Circolazione dei veicoli nel porto turistico e adiacente strada. Variazione condivisa dalle Autorità competenti

• Autore: Vittorio Santarsiere
• Pagine: 948-951

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giur

11/2014 Arch. giur. circ. e sin. strad.

MERITO

terminazione, inoltre, violerebbe le disposizioni di livello

puntuale adottate dal competente Uff‌icio circondariale

marittimo, che, con l’apposito regolamento della circola-

zione stradale nell’area portuale, ha consentito l’accesso

delle sole autovetture di utenti muniti di contrassegno,

ossia autorizzati dalla direzione portuale.

La prospettazione di parte ricorrente non considera,

però, che l’impugnato provvedimento di regolazione della

circolazione stradale non è stato adottato a seguito di

iniziativa dell’Amministrazione comunale, bensì su propo-

sta dell’Uff‌icio locale marittimo di Lavagna, che, con nota

del 30 settembre 2013, aveva richiesto l’esecuzione di un

sopralluogo congiunto “al f‌ine di garantire una maggiore

sicurezza nell’accedere all’area portuale”. All’esito del

sopralluogo, con nota del 28 ottobre 2013, il responsabile

del predetto Uff‌icio periferico aveva espresso parere fa-

vorevole all’attuazione della soluzione concordata con il

Comune, comportante la soppressione del doppio senso di

marcia nel tratto stradale che immette al porto, “al f‌ine di

tutelare l’incolumità sia dei conducenti che dei pedoni in

prossimità del varco” di accesso.

Alla luce di tali risultanze documentali, deve escludersi

la sussistenza del vizio denunciato da parte ricorrente.

Il Comune di Lavagna, infatti, non ha direttamente

violato alcuna delle prerogative che la legge riconosce al

comandante del porto, atteso che la nuova disciplina in-

trodotta con il provvedimento impugnato riguarda la rete

stradale esterna all’area portuale. Neppure può ravvisarsi

una sorta di violazione indiretta di tali prerogative (o della

regolamentazione interna del porto), poiché la deviazione

di una parte del traff‌ico veicolare all’interno dell’area

portuale, conseguente all’introduzione del senso unico di

marcia nella strada di accesso, era stata espressamente

condivisa dal comandante del porto, allo scopo di ovviare

alla ritenuta situazione di pericolosità determinata dal

precedente doppio senso di circolazione.

In def‌initiva, la misura che si contesta e gli effetti da

essa indotti risalgono alla volontà dell’autorità portuale,

cosicché deve escludersi la sussistenza della denunciata

violazione di legge, né la ricorrente potrebbe pretendere

di opporsi, in contrasto con la volontà manifestata dall’au-

torità predetta, al libero accesso dei veicoli all’area por-

tuale. Va anche disattesa la censura dedotta con il secon-

do motivo di ricorso, concernente l’omessa ponderazione

dell’interesse pubblico alla sicurezza portuale, asserita-

mente sacrif‌icato in favore delle esigenze della circolazio-

ne veicolare, per l’evidente ragione che ogni valutazione

in merito era stata compiuta a monte dal comandante del

porto, ossia dall’autorità istituzionalmente preposta alla

tutela della sicurezza portuale.

Inf‌ine, con il terzo motivo di ricorso, l’esponente de-

nuncia l’insussistenza dei presupposti del provvedimento

impugnato, poiché il doppio senso di circolazione nella

strada di accesso al porto non avrebbe mai creato proble-

mi per la pubblica incolumità, mentre la sicurezza degli

utenti dell’area portuale potrebbe essere messa a repenta-

glio dall’accesso indiscriminato dei veicoli.

Questo tipo di considerazioni, però, sconf‌ina pale-

semente nell’ambito della discrezionalità dell’Ammini-

strazione procedente, insindacabile nel merito laddove

non emergano, come nella fattispecie, prof‌ili di manifesta

illogicità o di travisamento.

Il ricorso, in conclusione, è infondato e deve essere re-

spinto. (Omissis)

circoLazione dei veicoLi

neL porto turistico

e adiacente strada.

variazione condivisa

daLLe autorità competenti

di Vittorio Santarsiere

SOMMARIO

1. Nozione. 2. Norme di legge. 3. Oggetto. 4. Tutela ammini-

strativa.

1. Nozione

Il Comandante del porto turistico di Lavagna ed il Co-

mune rivierasco hanno divisato di modif‌icare la circolazio-

ne dei veicoli su strada in prossimità dell’area demaniale

costituente il porto stesso. Ciò per tutelare l’incolumità dei

conducenti e dei pedoni, resasi dubbia, causa il doppio sen-

so di marcia in vicinanza del varco di accesso alla struttu-

ra. Il procedimento, per addivenire alla ordinanza emessa

dal Comune, onde introdurre il senso unico di circolazione

sulla strada di raccordo del porto in direzione sud, si è con-

cretizzato, su proposta del comando del porto e sopralluogo

congiunto alla sede stradale al f‌ine di appurare la soluzione

a maggiore garanzia della sicurezza. All’esito dell’esame dei

luoghi, l’uff‌icio del comandante del porto formulava parere

favorevole alla soppressione del doppio senso di marcia.

Nell’introdurre il senso unico di circolazione della strada

in direzione sud, con aumento degli stalli di sosta, il prov-

vedimento, emesso dal Comune, previde che i veicoli diretti

verso nord potessero “aggirare” lo stesso tratto stradale, pas-

sando nell’area del porto ad accesso gratis per 30 minuti.

La S.p.a. gerente il porto turistico su concessione, poco

accorta dell’intesa intercorsa tra il comandante del porto

ed il Comune, ritenendosi lesa nei propri interessi, adìva

il TAR Liguria, impugnando l’ordinanza del Comune. So-

steneva che il nuovo assetto della circolazione in ambito

portuale ne avrebbe compromesso la sicurezza, cagionan-

do, altresì, l’aggravio dei costi delle apparecchiature di re-