Circolari

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Arch. giur. circ. ass. e resp. 3/2019

Circolari

I

Circ. (Min. trasp.) 6 dicembre 2018, Prot. n. 20379. Trasporto di

equidi per competizioni sportive o f‌inalità ludiche. Precisazio-

ni inerenti al trasporto effettuato da Associazioni o società

sportive non lucrative.

1. Preambolo

Di seguito alla circolare congiunta prot. n. 300/A/7812/18/108/29

e n. 16804, del 15 ottobre 2018, e all’esito degli incontri con le Asso-

ciazioni di categoria del mondo dell’autotrasporto professionale di

equidi e con la Federazione, le Associazioni e gli Enti di promozio-

ne rappresentativi del mondo sportivo dell’attività equestre, che

erano stati invitati, con la predetta ministeriale, a fornire osserva-

zioni e suggerimenti per consentire, in una prima fase, la graduale

e omogenea applicazione delle direttive in essa contenute.

Fermi restando i contenuti della predetta circolare per l’at-

tività di controllo di trasporti di cavalli effettuati nell’ambito di

un’attività lucrativa ovvero posta in essere da soggetti privati che

non operino all’interno del mondo della promozione sportiva non

lucrativa, è doverosa una precisazione per i trasporti effettuati

da Società (SSD), ovvero da Associazioni Sportive Dilettantisti-

che (ASD), non lucrative, riconosciute dal CONI, dalle federa-

zioni sportive e dagli enti di promozione sportiva.

Ciò consentirà di meglio indirizzare l’attività di controllo del

rispetto della normativa nei confronti dei soggetti che operano al

di fuori di tale ambito e dei veicoli utilizzati.

Per facilità di lettura, le predette precisazioni, unitamente ad

alcune integrazioni resesi necessarie per renderle coerenti con il

testo della stessa, sono state inserite all’interno della richiamata

direttiva che, integrata con i contenuti sottoindicati, è trasmessa

in allegato alla presente (All. 1).

L’allegato sostituisce a tutti gli effetti il contenuto della cir-

colare in parola.

2. Ambito di applicazione per il trasporto effettuato da asso-

ciazioni sportive non lucrative

Le indicazioni operative dettate per uniformare l’attività di

controllo del trasporto di equidi devono essere coerenti alle pe-

culiarità dell’attività non lucrativa svolta dalle predette Associa-

zioni o Società sportive. Infatti, le indicazioni operative fornite

con la circolare in premessa, erano state calibrate prevalente-

mente per attività svolte da soggetti che operano nel settore eco-

nomico ovvero che, comunque, perseguono f‌ini di lucro.

La f‌inalità di promozione sportiva svolta dalle predette As-

sociazioni o Società non lucrative, impone, invece, di valutare

diversamente l’applicazione della normativa richiamata.

3. Normativa benessere animali

Come meglio precisato dal Ministero della Salute con la circo-

lare DGSA 000104-P del 6.2.2008 il trasporto di cavalli effettuato da

Società ovvero da Associazioni Sportive Dilettantistiche non lucrati-

ve, per f‌inalità culturali, ludiche, sportive e simili, concretizzandosi

in trasporti estranei ad un’attività economica, si ritiene possa porsi

“fuori” dal campo di applicazione della normativa in materia di pro-

tezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate,

ai sensi dell’art. 1, comma 5, del Regolamento (CE), n. 1/2005.

Fermo restando ogni altro mezzo di prova, l’esibizione al mo-

mento del controllo della certif‌icazione della f‌inalità sportiva, o

comunque non lucrativa, sottostante al trasporto, rilasciata dalle

Associazioni o Società sportive per tali ipotesi, consente dunque

di escludere (in modo immediato e certo), l’applicazione delle

norme in materia di tutela del benessere degli animali.

4. Trasporto in conto proprio svolto da società o associazioni

sportive onlus.

Occorre premettere che, anche per tali trasporti, si applicano

le previsioni generali dell’art. 31 della legge n. 298/74 che, a pre-

scindere dalla massa dei veicoli, costituisce riferimento norma-

tivo fondamentale per distinguere l’attività di trasporto in conto

proprio da quella svolta in conto terzi.

Secondo le indicazioni normative vigenti, dunque, il traspor-

to effettuato da Enti che svolgono attività in settori diversi dal

trasporto professionale e che hanno esigenza di movimentare

merci proprie o, comunque, nella loro disponibilità, quale atti-

vità complementare ed accessoria, può essere effettuato senza

necessità di rispettare le regole e le condizioni richieste per il

trasporto in conto terzi solo ove ricorrano congiuntamente tutte

le condizioni indicate dallo stesso art. 31 della L 298/74.

Rispetto all’attività svolta da Associazioni e Società sportive

le cui attività principali consistono nell’organizzazione, nella

promozione e nella diffusione della pratica sportiva e ludica

equestre – la predetta norma trova applicazione per il trasporto,

effettuato con veicoli nella disponibilità delle stesse Associazioni

o Società sportive, che abbia per oggetto equidi di loro proprietà

ovvero di proprietà di soci che li abbiano aff‌idati alla cura delle

prime e, per tale motivo, effettivamente presenti (rectius perché

f‌isicamente alloggiati) presso le strutture associative o sociali.

Salvo prova contraria, infatti, il trasporto effettuato da questi

soggetti non costituisce attività economicamente prevalente, ma

rappresenta solo un’attività complementare o accessoria rispet-

to a quella principale dell’Associazione o Società sportiva ha la

disponibilità del mezzo predetto.

Aff‌inché siano rispettate le indicate condizioni, occorre ve-

rif‌icare che:

a) Il veicolo con il quale è effettuato il trasporto, immatrico-

lato per conto proprio ovvero in uso proprio ai sensi dell’art. 83

C.d.S., sia, di proprietà della Società o dell’Associazione sportiva

ovvero in usufrutto a questo soggetto, oppure acquistato con pat-

to di riservato dominio o preso in locazione con facoltà di compe-

ra (leasing) a vantaggio della stessa Società o Associazione. La

disponibilità del veicolo a titolo diverso dalla proprietà, deve ri-

sultare dalla sua carta di circolazione. Infatti, per la costituzione

dell’usufrutto nonché per i casi di acquisto con patto di riservato

dominio o di locazione con facoltà di compera, l’art. 94 C.d.S.,

come noto, richiede l’aggiornamento della carta di circolazione.

b) La conduzione del mezzo sia aff‌idata ad un socio o ad un

dipendente dell’Associazione o Società sportiva. In occasione del

controllo, il conducente deve essere in grado di dimostrare tale

condizione attraverso la tessera associativa attestante tale sta-

tus, unitamente a copia di verbale d’assemblea della medesima