Circolari

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Arch. giur. circ. e sin. strad. 5/2015

Circolari

I

Circ. (Min. trasp.) 16 marzo 2015, Prot. n. 5681R.U. Art.

94, comma 4 bis del Codice della strada. Disposizioni

in materia di disponibilità temporanea, per comodato

o locazione senza conducente, di veicoli adibiti al tra-

sporto delle merci.

Premessa.

Come è noto l’art. 94, comma 4 bis del Codice della strada

stabilisce, tra l’altro, che gli atti che comportino la disponibi-

lità di un veicolo per un periodo superiore a trenta giorni, in

favore di un soggetto diverso dall’intestatario della carta di

circolazione, debbano - nei casi previsti dalla medesima di-

sposizione - essere dichiarati agli Uff‌ici della motorizzazione

civile per le prescritte variazioni dei documenti di circolazio-

ne o, se del caso, dell’archivio nazionale dei veicoli.

Con D.P.R. 198/2012 sono stati, inoltre, previsti gli

adempimenti da espletare per l’esecuzione di quanto

sancito dalla norma sopra citata e sono state indicate le

fattispecie oggetto della predetta comunicazione.

In materia sono state adottate per i veicoli non com-

merciali - in sostanza, le autovetture e per i motocicli - le

circolari della Direzione Generale per la Motorizzazione

n. 15513 del 10 luglio 2014 e n. 23743 del 27 ottobre 2014,

alle quali può farsi riferimento nei limiti della loro attuale

applicabilità.

Dette circolari escludono espressamente dal proprio

ambito di applicazione i soggetti che effettuano attività

di autotrasporto di merci, professionale o commerciale,

in quanto tale materia è soggetta a normativa speciale,

derivante da disposizioni nazionali e comunitarie e, in

alcuni casi da accordi internazionali, che regolamenta nel

dettaglio le condizioni ed i requisiti, oggettivi e soggettivi,

per l’esercizio dell’attività e pone vincoli - in deroga alla

normativa di carattere generale - in materia di disponibili-

tà dei veicoli utilizzati.

Pertanto, ferme restando le disposizioni di carattere

generale in tema di autotrasporto di cose in conto proprio

e in conto terzi (accesso alla professione, requisito di sta-

bilimento, accesso al mercato e relativi vincoli e limiti),

sembra utile operare un riepilogo delle disposizioni che

regolamentano la materia, individuando in maniera anali-

tica le fattispecie ammissibili di disponibilità temporanea

dei veicoli utilizzati per l’autotrasporto professionale o,

nel caso del conto proprio, per i veicoli utilizzati in attività

di trasporto complementari ed accessorie ad altra attività

esercitata a titolo principale.

Quadro normativo di riferimento.

Come si è sopra accennato, l’intera materia dell’auto-

trasporto di merci è già assoggettata ad una speciale disci-

plina di settore, derivante in larga parte da fonti comuni-

tarie e di rango sovranazionale.

Preliminarmente, si ricorda che nell’ambito dell’eser-

cizio dell’attività di autotrasporto per conto di terzi è

consentita la disponibilità dei veicoli a titolo di proprietà,

usufrutto, acquisto con patto di riservato dominio, locazio-

ne f‌inanziaria, nonché, nei casi pref‌igurati nella presente

circolare, locazione e comodato, mentre non è consentita

la cessione di veicoli a titolo di sublocazione o subcomo-

dato. Non sono mai ammesse altre forme di disponibilità

temporanea.

A sgombrare il campo da possibili equivoci si rammen-

ta inoltre che, nell’ambito dell’accesso diretto al mercato

mediante acquisizione di due veicoli (imprese autorizzate

all’esercizio con veicoli di m.c. superiore a 1,5 t. e f‌ino a 3,5

t.) o mediante acquisizione di veicoli per una massa com-

plessiva totale non inferiore a 80 t. (imprese autorizzate

all’esercizio con veicoli di m.c. superiore a 3,5 t.), ai f‌ini

del raggiungimento e nei limiti del mantenimento di tale

massa non è ammessa la disponibilità di veicoli in locazio-

ne senza conducente, né in comodato senza conducente.

A livello nazionale, la locazione è disciplinata dall’ar-

ticolo 84 del codice della strada il quale prescrive che, ad

eccezione dei veicoli ad uso speciale e dei veicoli destinati

al trasporto di cose la cui massa complessiva a pieno ca-

rico non sia superiore a 6 t, la locazione dei veicoli com-

merciali è ammessa solo tra imprese iscritte all’Albo degli

autotrasportatori e titolari di autorizzazione.

Disposizioni di dettaglio circa le prescrizioni e gli obbli-

ghi che devono essere assolti in caso di locazione sono con-

tenute nell’articolo 12 del decreto legislativo n. 286/2005.

Tale ultima disposizione prescrive l’obbligo della presenza

a bordo del contratto di locazione e, conseguentemente,

l’obbligo della redazione scritta del contratto stesso, qua-

lunque sia la sua durata (anche sotto i trenta giorni) so-

stanzialmente soddisfacendo, in tal modo, gli obiettivi di

individuazione certa del soggetto che esercita di fatto il

possesso del veicolo e che è responsabile della circolazio-

ne dello stesso.

Sempre l’articolo 12 del decreto legislativo n. 286/2005

prevede in ogni caso - ed a maggior ragione nel caso di

locazione o comodato dei veicoli - la presenza a bordo di

documentazione idonea a dimostrare il titolo in base al

quale il conducente presta servizio presso il vettore.