Circ. (Min. econ. e fin.) 5 febbraio 2014, Prot. n. DT10492

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3/2014 Arch. loc. e cond.

LEGISLAZIONE E DOCUMENTAZIONE

VIII

Circ. (Min. econ. e f‌in.) 5 febbraio 2014, Prot. n. DT10492.

Chiarimenti interpretativi in merito alle modalità di pa-

gamento dei canoni di locazione di unità abitative (ar-

ticolo 1, comma 50, legge 27 dicembre 2013 n. 147).

A seguito di richieste di chiarimenti provenute a questa

amministrazione su indirizzo dell’Agenzia delle Entrate, si

forniscono talune delucidazioni sull’obbligo di provvedere

al pagamento dei canoni di locazione per unità abitative

con modalità e forme che escludano l’uso del contante, in-

trodotto dall’articolo 1 comma 50 della Legge 27 dicembre

2013, n. 147 (di seguito: “legge di stabilità 2014”).

La norma testualmente recita: “All’articolo 12 del de-

creto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con mo-

dif‌icazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, dopo il

comma 1 è inserito il seguente:

1.1 i pagamenti riguardanti canoni di locazione di unità

abitative, fatta eccezione per quelli di alloggi di edilizia

residenziale pubblica, sono corrisposti obbligatoriamente,

quale ne sia l’importo, in forme e modalità che escludano

l’uso del contante e ne assicurino la tracciabilità anche ai

f‌ini della asseverazione dei patti contrattuali per l’otteni-

mento delle agevolazioni e detrazioni f‌iscali da parte del

locatore e del conduttore”.

Preliminarmente, si precisa che, ai f‌ini dell’irrogazione

delle sanzioni comminate ai sensi del D.L.vo n. 231/07, con

f‌inalità di prevenzione del riciclaggio e di f‌inanziamento al

terrorismo, rileva unicamente il limite stabilito dall’art. 49

del citato decreto ai sensi del quale “è vietato il trasferi-

mento di denaro contante o di libretti di deposito bancari

o postali al portatore o di titoli al portatore in euro o in

valuta estera, effettuato a qualsiasi titolo tra soggetti di-

versi, quando il valore oggetto di trasferimento, è comples-

sivamente pari o superiore a euro mille. Il trasferimento

è vietato anche quando è effettuato con più pagamenti

inferiori alla soglia che appaiono artif‌iciosamente frazio-

nati. Il trasferimento può tuttavia essere eseguito per il

tramite di banche, Poste italiane S.p.a., istituti di moneta

elettronica e istituti di pagamento, questi ultimi quando

prestano servizi di pagamento diversi da quelli di cui al-

l’articolo 1, comma 1, lettera b), numero 6), del decreto

legislativo 27 gennaio 2010, n. 11.(…)”.

Per le predette f‌inalità, la citata norma ritiene “criti-

che” unicamente le movimentazioni di contante eccedenti

la soglia f‌issata dalla legge e non intermediate da soggetti

all’uopo autorizzati, quali che siano la causa o i motivi

della transazione.

D’altra parte, la ratio sottesa a norme del tenore di

quella testé citata è da rinvenirsi nella necessità di ar-

ginare fenomeni di impiego, occultamento o immissione

nel sistema economico di r isorse di provenienza illecita,

controbilanciando, con strumenti che garan tiscano la

tracciabilità della transazione, il rischio insito nella

velocità di circolazione del contante - e di altri titoli di

pagamento al portatore - e nella non riconducibilità del

contante stesso all’inequivoca titolarità di un soggetto

determinato.

Per quanto qui rileva, deve conseguentemente de-

sumersi che, fermo il limite di carattere generale di cui

all’art. 49 D.L.vo n. 231/07, la f‌inalità di conservare traccia

delle transazioni in contante, eventualmente intercorse

tra locatore e conduttore, può ritenersi soddisfatta fornen-

do una prova documentale, comunque formata, purché

chiara, inequivoca e idonea ad attestare la devoluzione di

una determinata somma di denaro contante al pagamento

del canone di locazione, anche ai f‌ini della asseverazione

dei patti contrattuali, necessaria all’ottenimento delle

agevolazioni e detrazioni f‌iscali previste dalla legge a van-

taggio delle parti contraenti.

IX

D.L. 28 dicembre 2013, n. 149. Abolizione del f‌inanzia-

mento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza

e la democraticità dei partiti e disciplina della con-

tribuzione volontaria e della contribuzione indiretta in

loro favore (Gazzetta Uff‌iciale Serie gen. - n. 303 del 28

dicembre 2013), convertito, con modif‌icazioni, nella L. 21

febbraio 2014, n. 13 (Gazzetta Uff‌iciale Serie gen. - n. 46

del 26 febbraio 2014).

CAPO III

DISCIPLINA DELLA CONTRIBUZIONE VOLONTARIA

E DELLA CONTRIBUZIONE INDIRETTA

11 bis. (Modif‌ica all’articolo 7 del decreto legislativo n.

504 del 1992, in materia di applicazione dell’IMU). 1. Al-

l’articolo 7, comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre

1992, n. 504, la lettera i) è sostituita dalla seguente:

«i) gli immobili utilizzati dai soggetti di cui all’articolo

73, comma 1, lettera c), del testo unico delle imposte sui

redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica

22 dicembre 1986, n. 917, e successive modif‌icazioni, fatta

eccezione per gli immobili posseduti da partiti politici, che

restano comunque assoggettati all’imposta indipendente-

mente dalla destinazione d’uso dell’immobile, destinati

esclusivamente allo svolgimento con modalità non com-

merciali di attività assistenziali, previdenziali, sanitarie,

di ricerca scientif‌ica, didattiche, ricettive, culturali, ri-

creative e sportive, nonchè delle attività di cui all’articolo

16, lettera a), della legge 20 maggio 1985, n. 222.».