Corte di cassazione civile sez. VI, ord. 9 gennaio 2014, n. 315

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giur

Arch. giur. circ. e sin. strad. 4/2014

LEGITTIMITÀ

connotazione lessicale o sintattica del tessuto letterale

della norma) assurga a livello di eccezionale gravità.

Pertanto, si ritiene che il ricorso principale può essere

deciso in camera di consiglio per manifesta in fondatezza,

e il ricorso incidentale per manifesta fondatezza, con ri-

messione per questo secondo prof‌ilo al giudice del merito

al f‌ine di un nuovo apprezzamento della questione relativa

alla regolazione delle spese di lite. (Omissis)

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE

SEZ. VI, ORD. 9 GENNAIO 2014, N. 315

PRES. CICALA – EST. CARACCIOLO – P.M. SORRENTINO (CONF.) – RIC. REGIONE

EMILIA ROMAGNA (AVV. PENNESI) C. VOLPICELLI

Veicoli y Tassa di circolazione y Riscossione y Ter-

mine di prescrizione triennale y Iscrizione a ruolo

del tributo y Eff‌icacia interruttiva y Esclusione y

Ragioni.

. In tema di tassa di possesso sugli autoveicoli, il de-

corso del termine di prescrizione triennale per la sua

riscossione, previsto dall’art. 5, comma 51, del d.l. 30

dicembre 1986, n. 953, convertito, con modif‌icazioni,

dalla legge 28 febbraio 1983, n. 53, non è interrotto dal-

la sola iscrizione a ruolo del tributo da parte dell’Am-

ministrazione f‌inanziaria, in quanto tale procedura si

sviluppa tutta all’interno di quest’ultima e pertanto -

producendosi l’effetto interruttivo della prescrizione,

ai sensi dell’art. 2943 cod. civ., solo in forza di un atto

che valga a costituire in mora il debitore - è inidonea ad

essere percepita ed a produrre effetti nella sfera giuri-

dica del destinatario della pretesa. (d.l. 30 dicembre

1986, n. 953, art. 5; c.c. art. 2943) (1)

(1) Nel medesimo senso, pur con riferimento all’imposta di registro,

v. Cass. civ. 19 giugno 2009, n. 14301, in Ius&Lex dvd n. 2/2014, ed. La

Tribuna. In genere sulla prescrizione triennale della tassa di possesso

degli autoveicoli, v. Cass. civ. 28 aprile 1997, n. 3658, ivi 1997, 592.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO E MOTIVI DELLA DECISIONE

La Regione Emilia Romagna propone ricorso per cas-

sazione avverso la sentenza della Commissione tributaria

regionale di Bologna con la quale - in controversia con-

cernente impugnazione di cartelle di pagamento per tas-

sa automobilistica relativa all’anno 2005 e notif‌icata il 29

aprile 2009 - è stato respinto l’appello proposto dall’ente

Regione avverso la sentenza della CTP di Bologna n. 57/01/

2010 che aveva accolto il ricorso della parte contribuente

Volpicelli Massimo.

La sentenza impugnata - dato atto che il contribuente

aveva eccepito la tardività dell cartella medesima per-

chè emessa dopo il decorso del termine prescrizionale

triennale previsto dall’art. 5 del D.L. n. 953 del 1982 - ha

ritenuto che l’iscrizione a ruolo del tributo non costituisce

atto interruttivo della prescrizione, non trattandosi di atto

recettizio.

L’ente regione ha proposto ricorso aff‌idandolo a unico

motivo.

Il contribuente non si è costituito.

Il ricorso - ai sensi dell’art. 380 bis c.p.c. assegnato allo

scrivente relatore - può essere def‌inito ai sensi dell’art.

375 c.p.c.

Il motivo di ricorso (centrato sulla violazione dell’art.

5 del D.L.n. 953/1982, dell’art. 17 comma 2 del D.L.vo n.

46 del 1999, dell’art.17 comma 3 del D.L.vo n. 472/1997 e

dell’art. 25 lett. c del D.P.R. n. 602/1973) appare infondato

e da disattendersi.

Invero, la parte ricorrente evidenzia che il comma 3

dell’art. 17 del D.L.vo n. 472/1997 consente alle Ammini-

strazioni pubbliche di irrogare le sanzioni per omesso pa-

gamento dei tributi senza previa contestazione e mediante

iscrizione a ruolo, nel mentre l’art.17 comma 2 del D.L.vo

n. 46/1999 consente alle stesse Amministrazioni di aff‌ida-

re ai concessionari la riscossione coattiva delle imposte

mediante ruolo. Evidenzia inoltre che l’art. 25 lett. c del

D.P.R. n.602/1973 prescrive che la cartella di pagamento

sia notif‌icata all’obbligato entro il 31 dicembre del secondo

anno successivo a quello in cui l’accertamento è divenuto

def‌initivo. Ciò posto, la parte ricorrente assume di avere

promosso l’azione per il recupero della tassa automobili-

stica entro il terzo anno successivo a quello in cui doveva

essere effettuato il pagamento (e cioè l’anno 2005), aven-

do provveduto all’adozione entro il 31 dicembre 2008 del

provvedimento def‌initivo di iscrizione a ruolo del tributo

evaso, data a decorrere dalla quale risulta essere stata

anche tempestivamente notif‌icata la cartella di paga-

mento, a mente del menzionato art. 25 lettera c, norma

secondo la quale la notif‌ica della cartella deve avvenire,

a pena di decadenza, “entro il 31 dicembre del secondo

anno successivo a quello in cui l’accertamento è divenuto

def‌initivo, per le somme dovute in base agli accertamenti

dell’uff‌icio”.

Alla luce di tali considerazioni, la parte ricorrente si

duole della pronuncia del giudice del merito con la quale

è stata ritenuta prescritta la pretesa, senza che il predetto

giudice abbia tenuto conto del fatto che prima del com-

pimento del termine triennale di cui al menzionato art. 5

del D.L. n. 953/1982 l’ente regionale aveva provveduto ad

adottare il provvedimento def‌initivo di iscrizione a ruolo

del tributo.

La dianzi riassunta censura di violazione di legge

appare inaccoglibile già alla luce dell’incongruo proce-

dimento di riscossione che la parte ricorrente prospetta

di avere effettuato: non è infatti coerente con il disposto

della lettera c dell’art. 25 del D.P.R. n. 602/1973 assumere

che deve considerarsi tempestiva la notif‌ica della cartella

di pagamento per il fatto che essa è avvenuta entro i due

anni dalla data dell’iscrizione a ruolo, nel mentre la norma

ora indicata prescrive che la notif‌ica debba essere effet-

tuata “entro il 31 dicembre....del secondo anno successivo

a quello in cui l’accertamento è divenuto def‌initivo, per le

somme dovute in base agli accertamenti dell’uff‌icio”, così

stabilendo un collegamento necessario tra la notif‌ica della

cartella di pagamento e l’adozione di un atto di accerta-

mento che nella specie risulta pacif‌icamente carente.