L'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi

• Autore: Stefania Biscione - Roberta Pessetti
• Pagine: 207-221

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L’AMMINISTRAZIONE STRAORDINARIA

DELLE GRANDI IMPRESE IN CRISI

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Nozione e quadro normativo di riferimento

L’amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi è

uno strumento introdotto nel nostro ordinamento dal D.L. n. 26/1979,

convertito nella L. n. 95/79 (cd. legge Prodi), al f‌ine di sottrarre tali

imprese, anche se in stato di dissesto, al fallimento e favorire la con-

tinuità dell’attività aziendale e, dunque, la tutela dei posti di lavoro e

dell’intero patrimonio produttivo.

Nel corso degli anni ‘70, infatti, numerose imprese di grandi dimen-

sioni furono investite da una grave crisi economico-f‌inanziaria, che

indusse il legislatore a varare norme ad hoc al f‌ine di consentire, da

un lato, i processi di ristrutturazione economica delle imprese in crisi

e, dall’altro, di salvaguardare i livelli occupazionali, anche attraverso

un massiccio intervento dello Stato che garantiva i debiti che le so-

cietà contraevano con gli istituti di credito per il f‌inanziamento della

gestione corrente, la riattivazione e il completamento degli impianti

e delle attrezzature aziendali.

Questo penetrante intervento statale era stato, però, censurato dalla

Corte di Giustizia europea, che la giudicò incompatibile con i principi

di diritto comunitario in materia di concorrenza, che vietano gli aiuti

di Stato alle imprese nazionali.

Pertanto, la materia è stata riformata dal D.Lgs. n. 270/1999(cd.

“Prodi bis”), in attuazione della legge delega n. 274/1998, e da suc-

cessive modif‌iche, che ha previsto l’assoggettabilità a fallimento an-

che delle grandi imprese, conservando tuttavia le f‌inalità dell’istituto

sopra esposte. In particolare, il decreto “Prodi bis” prevede, dopo

una prima fase che si apre con la dichiarazione, da parte del Tribu-

nale, dello stato di insolvenza, due alternative, rappresentate dalla

procedura fallimentare (regolata dal D.Lgs. n. 267/1942) e dall’am-

ministrazione straordinaria (disciplinata dalla L. n. 95/1979).

Laddove la materia non risulti espressamente disciplinata trovano applicazione, se compati-

bili, le disposizioni dettate in tema di liquidazione coatta amministrativa, intendendosi riferite

al commissario straordinario le norme che fanno riferimento al commissario liquidatore.

Nozione e

f‌inalità

Disciplina