La fiscalità ambientale nella normativa interna e comunitaria sui conferimenti in discarica

AutoreMario Angiulli
Pagine33-53
SO M M A R I O : 1. Il recupero dei rifiuti funzionale alla conservazione dell’ambiente:
l’uso delle discariche. – 2. La nozione di rifiuto: normativa e problematiche di
applicazione. – 3. L’excursus normativo del tributo speciale per il deposito in
discarica dei rifiuti solidi. – 4. L’esperienza comunitaria: modelli a confronto.
1. Nell’attuale contesto sociale la questione ambientale sta sempre più
assumendo gli aspetti di lotta titanica tra forze (egemoni) del capitali-
smo e le esigenze del territorio e, in ultima analisi, della natura1. Tutta-
via la maturazione di una coscienza “ambientale”, fondata sulla consa-
pevolezza che l’uomo non è fuori e sopra la natura, ma ne è parte
integrante, ha indotto il legislatore ad intervenire ripetutamente in ma-
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di conferimento e caratteristiche degli impianti di trattamento.
In tale ámbito il d. lgs. 13 gennaio 2003 n. 363-
lità di adeguamento alla norma comunitaria di riferimento (direttiva
1999/31 CE del Consiglio del 26 aprile 1999).
1 S. TA FA R O , Indirizzo di saluto, in Atti del convegno 
e legislazione” - , Martina Franca, 2007, 9 ss.
2 P. GIA M P I E T R O ,  , in ED., XL Milano, 1989, 786 ss.
3 D. lgs 13 gennaio 2003 n. 36, in  n. 59 del 12 marzo 2003 SO n. 40, concernente
l’attuazione della direttiva 1999/31 CE del Consiglio del 26 aprile 1999 relativa alle discariche di
  n. L 182 del 16 luglio 1999. L’art. 1 c. 184 della legge n. 296 del 27 dicembre
2006 (Legge Finanziaria 2007), in  n. 244 del 27 dicembre 2006 n. 299, SO ha prorogato il
termine di cui all’art. 17, commi 1, 2 e 6 del citato decreto legislativo al 31 di cembre 2007. L’art.
6 del d. l. del 28 dicembre 2006 n. 300 (decreto milleproroghe) ha prorogato al 31 dicembre 2008
MARIO ANGIULLI
LA FISCALITÀ AMBIENTALE
NELLA NORMATIVA INTERNA
E COMUNITARIA SUI CONFERIMENTI
IN DISCARICA
34 Annali della Facoltà di Giurisprudenza di Taranto — Anno I – N. 2
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lgs 5 febbraio 1997 n. 224, stabilisce le misure atte a prevenire o a
ridurre l’inquinamento delle acque, del suolo e dell’atmosfera nonché
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rante l’intero ciclo di vita della discarica.
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bita allo smaltimento dei medesimi da parte del produttore degli stessi,
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trasporto in un impianto di recupero, trattamento o smaltimento, e lo
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attesa di smaltimento per un periodo inferiore a un anno.
Si considera pertanto discarica abusiva sia l’attività priva dei requi-
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nel caso in cui il gestore, pur essendo titolare di autorizzazione, utilizzi
per l’attività di discarica un area diversa da quella cui si riferisce il
provvedimento di autorizzazione, in quanto l’individuazione dell’area
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essendo inerente alla valutazione della idoneità di tale luogo allo scopo
richiesto, costituirebbe elemento essenziale del provvedimento.
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zole o isole ecologiche”, sembra risultare difforme l’orientamento
della Suprema Corte da quello dottrinario.
Se infatti la Cassazione richiede rigorosamente un “titolo abilita-
tivo” per la gestione di tali siti5, la dottrina invece6, condividendo
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kg, già introdotta dal d. lgs del 13 gennaio 2003 n. 36.
4 D. lgs 5 febbraio 1997 n. 22 (decreto Ronchi), emanato in attuazione delle direttive nn.
91/156 CEE del Consiglio del 18 marzo 1991, in GUCE   
91/689 CEE del Consiglio del 12 dicembre 1991, in GUCE n. L 377 del 31 dicembre 1991 rela-
      -
cembre 1994, in GUCE    -
ballaggio. Il decreto è stato emanato a seguito di delega del Governo della legge 6 febbraio 1996
n. 52, in GURI n. 38 del 15 febbraio 1997.
5 Cass. Sez. III sent. 45084 del 26 ottobre 2005; Cass. Sez. III n. 7285 del 22 febbraio 2007,
in Riv. Pen. n. 10/2007, 1018 con nota di L. RAM A C C I , Ecopiazzole: la Cassazione ribadisce la
necessità del titolo abilitativo nonché Cass. Sez. III n. 9103 del 28 febbraio 2008.
6 V. PA O N E , Per le piazzole ecologiche occorre l’autorizzarizzazione?, in Ambiente e Sviluppo
6 (2006), 523.

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