N. 20 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 4 febbraio 2010

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri pro tempore rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui Uffici in Roma, via dei Portoghesi n. 12 e' domiciliato nei confronti della Regione Puglia in persona del Presidente della Giunta regionale pro tempore, per la declaratoria dell'illegittimita' costituzionale in parte qua della legge della regione Puglia n. 32 del 2009 pubblicata sul B.U. R. n. 196 del 7 dicembre 2009, recante 'Norme per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati in Puglia', in relazione alle seguenti disposizioni: art.

1, commi 1, 2 e 3, art. 2, art. 3, art. 4 comma 4, art. 5 comma 1, lett. a) e b), art. 6 comma 1, lett. b) e c), art. 10, commi 5 e 6, art. 13, art. 14, art. 15 comma 3.

La proposizione del presente ricorso e' stata deliberata dal Consiglio dei ministri nella seduta del 4 febbraio 2010 come da estratto conforme del verbale e relazione del Ministro proponente che si depositano.

La legge della Regione Puglia n. 32 del 209 viene impugnata quanto agli articoli indicati in epigrafe per i seguenti M o t i v i

1. - Violazione dell'art. 117, secondo comma, lett. a) e b) della Costituzione con riferimento al 'diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini non dell'appartenenti all'Unione europea' e dell''immigrazione'; Violazione dell'art. 117, secondo comma, lett.

   h) ed l), della Costituzione con riferimento all''ordine pubblico e sicurezza' e all''ordinamento penale': quanto agli artt. 1, commi 1 e 3, all'art. 2, all'art. 3, all'art. 4, comma 4, all'art. 5, comma 1, lett. a) e b), all'art. 6, comma 1, lett. b) e c), all'art. 10, comma 5, all'art. 13, all'art. 14 e 15 della 1.r.

   Con la legge n. 32 del 2009 la regione puglia detta 'Norme per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati in Puglia'.

   L'art. 1 della legge regionale intitolato 'Principi generali e finalita'' prevede, nel primo comma, che 'La Regione, ..... concorre alla tutela dei diritti dei cittadini immigrati presenti sul territorio regionale, attivandosi per l'effettiva realizzazione dell'uguaglianza formale e sostanziale di tutte le persone', concorrendo altresi' all'attuazione dei principi indicati nel successivo comma secondo.

   Al comma terzo del medesimo articolo si specifica che le politiche regionali, in ogni caso finalizzate a garantire i diritti inviolabili degli stranieri presenti a qualunque titolo sul territorio regionale, sono finalizzate tra l'altro, a: a) garantire i diritti umani inviolabili degli stranieri presenti a qualunque titolo sul territorio regionale; ... c) garantire l'accoglienza e l'effettiva inclusione sociale delle cittadine e dei cittadini stranieri immigrati nel territorio regionale; d) garantire pari opportunita' di accesso e fruibilita' dei servizi socio-assistenziali, socio-sanitari, di conciliazione e dell'istruzione, per la qualita' della vita; e) promuovere la partecipazione alla vita pubblica locale; ..... h) garantire la tutela legale, in particolare l'effettivita' del diritto di difesa, agli immigrati presenti a qualunque titolo sul territorio della regione...

   L'art. 3 tra gli obiettivi e le priorita' prevede che, al fine di perseguire le finalita' di cui all'art. 1 comma 3, la Regione promuove la realizzazione di un sistema integrato di interventi e servizi per la piena attuazione degli immigrati in Puglia orientata agli obiettivi prioritari ivi indicati.

   L'art. 4 nell'elencare i compiti della Regione affida alla Giunta le funzioni attinenti, tra l'altro, alla promozione di programmi in materia di protezione e inclusione sociale; ... alla promozione di programmi di intervento per l'alfabetizzazione e l'accesso ai servizi educativi, per l'istruzione e la formazione professionale, per l'inserimento lavorativo e il sostegno ad attivita' autonome imprenditoriali ... favorendo la piena integrazione istituzionale, programmatica, finanziaria e organizzativa per la realizzazione di tali interventi a livello regionale ...; alla promozione di iniziative di...