Ordinanza del 14 aprile 2008 emessa dal Tribunale amministrativo regionale della Basilicata sul ricorso proposto da Bluvento S.r.l. contro Regione Basilicata Ambiente (Tutela dell') - Regione Basilicata - Procedure autorizzatorie in atto che non abbiano concluso il procedimento per l'autorizzazione unica (nella specie, autorizzazioni alla costru...

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

Ha pronunciato la presente ordinanza sul ricorso numero di registro generale 83 del 2005, proposto dalla Bluvento S.r.l., in persona dell'amministratore delegato dott.ssa ing. Maria Gabriella Chieffo, rappresentata e difesa, giusta mandato a margine del ricorso, dall'avv. Rocco De Bonis, presso il cui studio, in Potenza alla via Nazario Sauro n. 102, e' elettivamente domiciliata;

Contro la Regione Basilicata, in persona del Presidente pro tempore della Giunta regionale, rappresentata e difesa, giusta mandato a margine dell'atto depositato il 18 dicembre 2007 ed in virtu' della deliberazione di G.R. n. 1466 del 29 ottobre 2007, dall'avv. Faustina Demuro, elettivamente domiciliata presso l'ufficio legale dell'Ente, in Potenza alla via della Regione Basilicata n. 4, per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia:

della delibera di Giunta regionale n. 2920 del 13 dicembre 2004, con cui e' stato approvato l'"atto di indirizzo per il corretto inserimento degli impianti eolici sul territorio regionale - Modifiche alla d.G.R. n. 1138 del 24 giugno 2002";

delle note nn. prot. 1771/75 F e 1774/75 F del 4 gennaio 2005, prot. nn. 10960/75 F, 10963/75 F, 10969/75 F e 10975/75 F del 19 gennaio 2005, con cui il dirigente dell'Ufficio compatibilita' ambientale della Regione Basilicata ha invitato la societa' Bluvento a verificare, nel termine di 60 giorni, la compatibilita' dei progetti presentati "... con i contenuti del nuovo atto di indirizzo ..." e ad apportarvi le modifiche del caso;

ove di interesse, della delibera di Giunta regionale n. 1138/2002;

di ogni altro atto comunque connesso.

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Regione Basilicata;

Visto l'atto di proposizione di motivi aggiunti;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 dicembre 2007 il dott. Giuseppe Buscicchio e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale.

F a t t o e d i r i t t o

1. - Nel periodo temporale compreso tra i mesi di agosto e di dicembre dell'anno 2004, la societa' Bluvento a r.1. (in prosieguo: Bluvento) presentava alla Regione Basilicata istanze per la sottoposizione a verifica, a norma della legge reg. Basilicata 14 dicembre 1998, n. 47 (Disciplina della valutazione di impatto ambientale e norme per la tutela dell'ambiente), di progetti (allegati alle istanze medesime) relativi alla realizzazione di centrali eoliche nei territori dei Comuni di Tito, Satriano di Lucania, Filiano, Tolve, Montescaglioso, Pomarico, Potenza e Pietragalla.

   La Regione Basilicata riscontrava le suddette istanze con le seguenti note, tutte sottoscritte dal dirigente dell'Ufficio compatibilita' ambientale del Dipartimento ambiente e territorio della Regione Basilicata:

   1. quanto al progetto relativo all'impianto eolico previsto nel Comune di Filiano, con nota prot. n. 1774/75 F del 4 gennaio 2005, avente ad oggetto, "L.R. n. 47/1998 Fase di screening - art. 4, comma 2. Progetto di realizzazione di un impianto eolico nel Comune di Filiano (PZ)", del seguente, testuale tenore: "Si porta a conoscenza di codesta Societa' che la Giunta regionale di Basilicata, con provvedimento n. 2920 del 13 dicembre 2004 ha adottato il documento avente ad oggetto "Atto di indirizzo per il corretto inserimento degli impianti eolici sul territorio regionale" che integra e sostituisce il precedente atto di indirizzo del giugno 2002. Alla luce delle disposizioni contenute nel nuovo Atto di indirizzo, che si applicano anche ai progetti i cui procedimenti di screening sono attualmente in corso presso l'Ufficio scrivente, si invita codesta societa' a verificare la compatibilita' dell'intervento segnato in oggetto con i contenuti del nuovo atto di indirizzo e, ove sussista ancora l'interesse, ad adeguare i progetti de quibus alle nuove disposizioni in esso contenute. Si assegna nel contempo il termine di giorni 60 per le verifiche e gli adeguamenti richiesti, decorsi inutilmente i quali non si procedera' all'ulteriore corso della valutazione del progetto proposto da codesta societa";

   2. quanto al progetto relativo all'impianto eolico previsto nei Comuni di Tito e di Satriano di Lucania, con nota prot. n. 1771/75 F del 4 gennaio 2005, avente ad oggetto, "L.R. n. 47/1998 Fase di screening - art. 4, comma 2. Progetto di realizzazione di un impianto eolico nei Comuni di Tito e Satriano di Lucania (PZ)", avente contenuto identico a quello della riportata nota prot. n. 1774/75 F;

   3. quanto al progetto relativo all'impianto eolico previsto nei Comuni di Montescaglioso e Pomarico, con nota prot. n. 10960/75 F del 19 gennaio 2005, avente ad oggetto "L.R. n. 47/1998 Fase di screening - art. 4, comma 2. Progetto di realizzazione di un impianto eolico nei Comuni di Montescaglioso e Pomarico", del seguente, testuale tenore: "In riferimento al progetto segnato in oggetto si comunica che il procedimento di screening, avviato da codesta societa' in data 2 novembre 2004, si e' concluso, ai sensi dell'art. 15, comma 1 della l.r. n. 47/1998, con l'assoggettamento dello stesso alla Fase di valutazione disposta dall'art. 4, comma 1, lettera c) della citata l.r. L'assoggettamento alla Fase di valutazione del progetto in parola discende da considerazioni e valutazioni inerenti alla proposta progettuale di che trattasi ed agli aspetti di tipo ambientale riferiti al contesto territoriale in cui l'opera si inserisce. Si porta, inoltre, a conoscenza di codesta Societa' che la Giunta regionale di Basilicata con provvedimento n. 2920 del 13 dicembre 2004 ha adottato il documento avente ad oggetto "Atto di indirizzo per il corretto inserimento degli impianti eolici sul territorio regionale" che integra e sostituisce il precedente atto di indirizzo del giugno 2002. Alla luce di quanto sopra la Fase di valutazione, da avviare a cura di codesta societa', dovra' verificare la compatibilita' dell'intervento con i contenuti del nuovo atto di indirizzo. La domanda di screening, unitamente ad una copia del progetto, viene archiviata agli atti dell'ufficio scrivente";

   4. quanto ai progetti relativi all'impianto eolico previsto nei Comuni di Potenza e di Pietragalla, all'impianto eolico previsto nel Comune di Tolve ed all'impianto eolico previsto nel Comune di Potenza, rispettivamente, con note prot. n. 10963/75 F, prot. n. 10975/75 F e prot. n. 10969/75 F, tutte datate 19 gennaio 2005, aventi contenuto identico a quello della riportata nota prot. n. 10960775 F.

2. - Con ricorso nontificato il 21 febbraio 2005 e depositato il successivo giorno 28, la Bluvento ha impugnato la delibera di Giunta regionale n. 2920 del 13 dicembre 2004, recante approvazione dello "atto di indirizzo per corretto inserimento degli impianti eolici sul territorio regionale - Modifiche alla d.G.R. n. 1138 del 24 giugno 2002", unitamente alle successive note prot. nn. 1771/75 F e 1774/75 F del 4 gennaio 2005, prot. nn. 10960/75 F, 10963/75 F, 10969/75 F e 10975/75 F del 19 gennaio 2005.

   Ha affidato il ricorso alle seguenti censure:

   A) Violazione e falsa applicazione dell'art. 117 della Costituzione; della direttiva comunitaria 2001/77/CE; del d.lgs. 29 dicembre 2003, n. 387, della legge 22 febbraio 1994, n. 146; del d.P.R. 12 aprile 1996, della legge reg. Basilicata 14 dicembre 1998, n. 47...