Ordinanza emessa il 7 marzo 2006 dal tribunale amministrativo regionale della Sicilia - Sez. staccata di Catania - sul ricorso proposto dal comune di Paterno' ed altra contro Commissario delegato per emergenza rifiuti e tutela acque, Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, Ministero dell'ambiente - Commissione valutazione impatto ...

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

Ha pronunciato la seguente ordinanza ai sensi dell'art. 23, comma 2, legge n. 87/1953 sul ricorso per regolamento di competenza e successiva istanza di trasmissione degli atti di causa al Tribunale amministrativo regionale Lazio, ai sensi dell'art. 3, comma 2-bis, comma 2-ter e comma 2-quater della legge n. 21/2006, nel giudizio instaurato con ricorso n. 1311/05 R.G.;

Ricorrente: Comune di Paterno' (difensore l'avv. Giuseppe Mingiardi, domiciliatario);

Resistenti: commissario delegato per emergenza rifiuti e tutela acque Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, Ministero dell'ambiente - Commissione valutazione impatto ambientale (difensore e domiciliataria per legge l'Avvocatura dello Stato);

Sicil Power S.p.a., controinteressata, con sede in Adrano, in persona del legale rappresentante in carica (difensori gli avv. Carmelo Briguglio, Nicolo' D'Alessandro, Andrea Abbamonte, domiciliatario l'avv. D'Alessandro); Comune di Catania, in persona del legale rappresentante in carica (difensore l'avv. Paolo Patane', dell'Avvocatura dell'ente); Provincia regionale di Catania, in persona del legale rappresentante in carica (difensore l'avv. Francesco Mineo dell'Avvocatura dell'ente); Societa' L'Altecoen S.r.l., in persona del legale rappresentante in carica (difensore l'avv. Fulvia Fazzi, domiciliataria);

Interveniente: Associazione legambiente - Comitato reg. Sicilia, in persona del legale rappresentante in carica (difensori gli avvocati Salvatore Asero Milazzo, Nicola Giudice, Giuseppe Cicero);

Parti intimate, non costituite in giudizio: Comune di Messina, Comune di Calatabiano, Comune di Rometta, Comune di Caronia, Provincia regionale di Messina, ato Catania 1, ato Catania 2, ato Catania 3, ato Messina 1, ato Messina 2, ato Messina 3, ato Messina 4, Societa' D.G.I. Daneco gestione impianti S.p.a., Societa' Waste Italia S.p.a., Societa' Siemiens S.p.a., Societa' Technip Italy S.p.a., Societa' DB Group S.p.a.;

Oggetto: annullamento dell'ordinanza del Commissario, delegato per l'emergenza rifiuti 1 marzo 2005, n. 183, notificata 9 marzo 2005 con nota 2 marzo 2005, prot. n. 5320, del parere 10 giugno 2004, n. 591, della nota 23 dicembre 2004 del Ministero ambiente-Commissione VIA prot. n. CVIA/2004/3259;

Visti il ricorso, i controricorsi, il ricorso per regolamento di competenza, le memorie e istanze tutte delle parti, con i relativi allegati;

Visti gli atti tutti della causa;

Relatore la dott. Rosalia Messina;

Uditi, alla camera di consiglio del 23 febbraio 2006, i difensori delle parti, come da verbale;

Ritenuto e considerato, in fatto ed in diritto, quanto segue:

F a t t o e d i r i t t o

  1. Premesse di fatto

Con il ricorso in epigrafe il comune di Paterno' ha impugnato gli atti precisati in epigrafe, deducendo le censure di violazione e falsa applicazione degli artt. 27 e 28 d.lgs. n. 22/1997, con riferimento all'art. 3-bis d.l. n. 361/1987 conv. nella legge n. 441/1987, eccesso di potere per mancata valutazione di rilevanti elementi di giudizio e degli interessi coinvolti - violazione e falsa applicazione dell'art. 3, legge n. 241/1990 (primo motivo di gravame), violazione e falsa applicazione degli artt. 27 e 28 d.lgs. n. 22/1997, con riferimento all'art. 3-bis d.l. n. 361/1987 conv. nella legge n. 441/1987 - violazione e falsa applicazione dell'art. 142 d.lgs. n. 42/2004 e della legge n. 431/1985 eccesso di potere per mancata valutazione di rilevanti elementi di giudizio e degli interessi coinvolti - violazione e falsa applicazione dell'art. 3 legge n. 241/1990 (secondo motivo di gravame), violazione e falsa applicazione degli artt. 27 e 28 d.lgs. n. 22/1997, con riferimento all'art. 3-bis d.l. n. 361/1987 conv. nella legge n. 441/1987 - violazione e falsa applicazione degli artt. 4 e 5 d.P.R. n. 357/1997 - eccesso di potere per mancata valutazione di rilevanti elementi, di giudizio e degli interessi coinvolti - violazione e falsa applicazione dell'art. 3 legge n. 241/1990 (terzo motivo di gravame), violazione e falsa applicazione degli artt. 27 e 28 d.lgs. n. 22/1997 - eccesso di potere per difetto dei presupposti - violazione dell'art. 3 legge n. 241/1990 (quarto motivo di gravame).

Questa sezione, con ordinanza n. 278/2005 ha ordinato al comune ricorrente di integrare il contraddittorio nei confronti di soggetti trovantisi in posizione di controinteresse rispetto all'annullamento degli atti impugnati: con ordinanza n. 1578/2005 ha accolto l'istanza cautelare proposta in una al ricorso, per aver ritenuto sussistente il prescritto fumus di fondatezza e rilevato altresi' il danno grave ed irreparabile "per il pubblico interesse alla tutela ambientale ed alla piu' razionale allocazione dei termovalorizzatori". Versandosi in materia soggetta alle prescrizioni dell'art. 23-bis, legge n. 1034/1971, era stata fissata per la trattazione del merito la pubblica udienza del 8 giugno 2006.

E' oggi all'esame del collegio il ricorso per regolamento di competenza proposto dalla controinteressata Sicilpower S.p.a., la quale sostiene l'appartenenza della controversia alla competenza del Tribunale amministrativo regionale del Lazio.

Nelle more della fissazione della camera di consiglio per la delibazione della questione di competenza e' sopravvenuta la legge n. 21/2006, che, all'art. 3, per quel che qui rileva dispone: ...omissis...

"2-bis. In tutte le situazioni di emergenza dichiarate ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, la competenza di primo grado a conoscere della legittimita' delle ordinanze adottate e dei consequenziali provvedimenti commissariali spetta in via esclusiva, anche per l'emanazione di misure cautelari, al Tribunale...

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