Sentenza nº 4299 da Council of State (Italy), 26 Agosto 2014

• Data di Resoluzione: 26 Agosto 2014
• Emittente: Council of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Paolo Numerico, Presidente

Nicola Russo, Consigliere

Michele Corradino, Consigliere

Diego Sabatino, Consigliere, Estensore

Andrea Migliozzi, Consigliere

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, sezione prima, n. 1354 del 3 ottobre 2013, resa tra le parti e concernente l'affidamento della progettazione esecutiva e della realizzazione della palazzina comando gruppi di volo e simulatori di volo

sul ricorso in appello n. 8002 del 2013, proposto da

Costruzioni generali Balsamo s.p.a., in proprio e nella qualità di mandataria del RTI con Morviducci s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti Cesare Loria e Luigi Cesaro, ed elettivamente domiciliata presso il primo dei difensori in Roma, via Mantova n. 13, come da mandato a margine del ricorso introduttivo;

Ministero della difesa, in persona del ministro legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, e presso la stessa domiciliato ex lege in Roma, via dei Portoghesi n.12;

Cooperativa Mucafer per azioni, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. Nicola Marcone, ed elettivamente domiciliata presso quest'ultimo in Roma, piazza dell'Orologio n. 7, come da mandato a margine della comparsa di costituzione e risposta;

CSEIT Compagnia studi ecologici impianti trattamenti s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituita in giudizio;

Effegi Italia s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituita in giudizio;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 1 luglio 2014 il Cons. Diego Sabatino e uditi per le parti gli avvocati Loria, Marcone e l'avvocato dello Stato Varrone;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso iscritto al n. 8002 del 2013, Costruzioni generali Balsamo s.p.a., in proprio e nella qualità di mandataria del RTI con Morviducci s.r.l., propone appello avverso la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, sezione prima, n. 1354 del 3 ottobre 2013 con la quale sono stati riuniti e decisi due diversi ricorsi, e precisamente:

1. il ricorso n. 1817 del 2012, proposto da Cooperativa Mucafer per azioni contro il Ministero della difesa e Costruzione generali Balsamo s.p.a. per l'annullamento della determinazione dirigenziale n.11 del 12 novembre 2012 del Ministero della difesa, con cui è stata disposta l'aggiudicazione definitiva della gara in favore dell'ATI costituita fra la Costruzioni Generali Balsamo s.p.a. e la Morviducci s.r.l.; della nota del 13 novembre 2012, con la quale detta aggiudicazione definitiva veniva comunicata alla Mucafer; di tutti i verbali di gara; in particolare dell'ammissione alla gara delle imprese Costruzione Generali Balsamo s.p.a. ? Morviducci s.r.l, C.S.E.I.T., Compagnia Studi Ecologici Impianti Trattamenti s.p.a., Effegi Italia s.p.a., di cui al verbale prot. 2869 del 19.6.2012; del diniego di autotutela opposto dalla stazione appaltante con la nota del 6.12.2012; di ogni altro atto antecedente, connesso o consequenziale a quelli sopra indicati ed espressamente impugnati, ancorché non conosciuti; nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove nel frattempo stipulato, con susseguente subentro nel contratto medesimo, o nel caso in cui ciò fosse impossibile, per il risarcimento del danno per equivalente;

2. il ricorso n. 1829 del 2012, proposto da C.S.E.I.T. Compagnia studi ecologici impianti trattamenti s.p.a. contro il Ministero della difesa e Costruzioni generali Balsamo s.p.a. per l'annullamento della comunicazione del Ministero della difesa di aggiudicazione definitiva dell'appalto per la progettazione esecutiva e la realizzazione della palazzina comando gruppi di volo e simulatori di volo presso l'aerobase di Amendola (codice esigenza 056409) al RTI composto da Costruzioni generali Balsamo (mandataria) e Morviducci srl (mandante) resa ai sensi dell'art. 79, comma 5 d.lgs. n.163/06 e trasmessa a mezzo fax in data 13 novembre 2012; della determinazione di aggiudicazione definitiva; dei verbali di gara e, in particolare, quello datato 19 giugno 2012; in subordine ed ove occorra della lex specialis di gara; nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove nelle more stipulato, con richiesta espressa di subentro anche in corso di esecuzione.

I gravami sopradescritti...