Sentenza nº 1183 da Council of State (Italy), 13 Marzo 2014

Data di Resoluzione13 Marzo 2014
EmittenteCouncil of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Mario Luigi Torsello, Presidente

Paolo Giovanni Nicolo' Lotti, Consigliere, Estensore

Antonio Amicuzzi, Consigliere

Doris Durante, Consigliere

Antonio Bianchi, Consigliere

per la riforma

della sentenza del T.A.R. Toscana ? Firenze-Sezione I n. 654/2009;

sul ricorso numero di registro generale 7142 del 2009, proposto da:

Terme di Saturnia Srl, rappresentata e difesa dagli avv. Roberto Righi e Mauro Giovannelli, con domicilio eletto presso l'avv. Roberto Righi in Roma, via G. Carducci, 4;

Regione Toscana, rappresentata e difesa dall'avv. Silvia Fantappiè, con domicilio eletto presso l'avv. Giovanni Pasquale Mosca in Roma, corso Italia, 102;

Comune di Manciano;

Fattoria Pianetti Società Agricola S.r.l., rappresentata e difesa dall'avv. Antonio Pignatelli, con domicilio eletto presso il medesimo in Roma, via del Corso, 504;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Regione Toscana e di Fattoria Pianetti Società Agricola S.r.l.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 28 gennaio 2014 il Cons. Paolo Giovanni Nicolo' Lotti e uditi per le parti gli avvocati Roberto Righi e Pasquale Mosca, su delega dell'avv. Silvia Fantappié e Antonio Pignatelli;

FATTO

Il Tribunale amministrativo regionale per la Toscana, Sez. I, con la sentenza del 15 aprile 2009, n. 654, ha respinto il ricorso proposto dall'attuale appellante per l'annullamento del provvedimento del Dirigente del Settore politiche di sviluppo e promozione del turismo della Direzione generale dello Sviluppo economico della Regione Toscana del 29.10.2007 (prot. AOO-GRT 123/280788/9.8.2), pervenuto alla ricorrente in data 7.11.2007, con il quale la Regione ha negato la pronuncia di decadenza del permesso di ricerca denominato "Stellata 2", rilasciato alla Fattoria Pianetti in data 5.7.2006 e di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenti anche se incogniti alla ricorrente, tra cui in modo specifico la lettera del Dirigente del Settore politiche di sviluppo e promozione del turismo della Regione Toscana del 10.9.2007 (prot. 123/233422/09.09.02).

Il TAR fondava la sua decisione rilevando, sinteticamente, che l'art. 17 della legge regionale Toscana 9 novembre 1994, n. 86 stabilisce che la Regione deve pronunciare la decadenza dal permesso di ricerca ?quando non si è dato inizio ai lavori nel termine stabilito o gli stessi siano rimasti sospesi per oltre tre mesi senza autorizzazione?.

La norma, secondo il TAR, presuppone che vi sia un termine per l'inizio dei lavori al quale si correla la decadenza sia nell'ipotesi che gli stessi non vengano avviati entro il termine sia nell'ulteriore ipotesi in cui una volta avviati nel termine vengano poi sospesi per oltre tre mesi senza autorizzazione; nella specie, mancando nel permesso di ricerca l'indicazione della data di inizio dei lavori non si ha né decadenza per mancato inizio nel termine previsto né decadenza per sospensione oltre i tre mesi, non potendosi parlare di sospensione in relazione al mancato avvio dei lavori per i quali non è previsto il cogente obbligo di inizio entro un termine prefissato.

Inoltre, per il TAR, l'atto impugnato, con il quale l'Amministrazione risponde ad una sollecitazione di pronuncia di decadenza dal permesso di ricerca rilasciato a favore di terzi, contiene un'adeguata esposizione delle ragioni che militano a favore del rigetto della proposta istanza; né è sussumibile il relativo procedimento alla categoria dei ?procedimenti ad istanza di parte? di cui all'art. 10-bis l. 241-90.

L'appellante contestava la sentenza del TAR deducendo:

- Erronea e contraddittoria pronuncia su un punto decisivo della controversia: violazione e/o falsa...

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