Sentenza nº 662 da Council of State (Italy), 11 Febbraio 2014

Data di Resoluzione11 Febbraio 2014
EmittenteCouncil of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Carmine Volpe, Presidente

Manfredo Atzeni, Consigliere

Sabato Malinconico, Consigliere

Nicola Gaviano, Consigliere, Estensore

Fabio Franconiero, Consigliere

per la riforma

entrambi i ricorsi :

della sentenza del T.a.r. Emilia-Romagna ? Bologna, Sezione II, n. 570/2012, resa tra le parti, concernente valutazione e autorizzazione di impatto ambientale per la realizzazione di un polo per le energie rinnovabili.

sul ricorso numero di registro generale 7466 del 2012, proposto dalla Powercrop S.r.l. e da Eridania-Sadam S.p.a., in persona dei rispettivi legali rappresentanti in carica, rappresentate e difese dagli avv. Gualtiero Pittalis e Maria Giulia Roversi Monaco, con domicilio eletto presso Gian Marco Grez in Roma, corso Vittorio Emanuele II 18;

Italia Nostra Onlus-Associazione Nazionale per la Tutela del Patrimonio Storico e Artistico della Nazione, in persona del legale rappresentante in carica; W.W.W.(World Wildlife Found) Ong Onlus, in persona del legale rappresentante in carica; Christian Calderoni, Stefania Testoni, Francesca Mancini, Alessandro Moretti, Pierina Gurioli, Valentina Zini, Enrico Randi, Dolores Ricci, Marta Bassi, Clelia Ballardini, Aldo Bassi, Miria Arcozzi, Vanda Mazzotti, Luigi Zaccherini, Daniele Mignardi, Claudia Garavini, Ermanno Scardovi, Alessandra Ricci, Sergio Marcaccini, Roberto Arcozzi, Giovanna Savelli, Andrea Bertaccini, Nina Karin Berg, Armando Zama, Francesco Pirazzini, Ermelinda Rambelli, Valerio Mazzotti, Simone Letizia, Chiara Tosi, Paola Mazzotti, Paola Vanicelli, Alessandra Ceroni, Daniela Ravaioli, Anna Utili, Luigi Zanchini, Oliviana Nati, Erik Zama, Vanessa Galeotti, Giovanni Minardi, Stefano Rivalta, Gregorio Calderoni, Davide Scardovi, Gabriele Francesconi, Dino Calderoni, Franco Venturi, Claudio Mazzotti, Mario Calderoni, Gianfranco Bartoletti, Mario Rontini, Pietro Vanicelli, Viviana Brunetti, Enrico Conti, Nadia Federici, Fernanda Guerra, Giuseppe Penazzi, Fabio Venturi, Roberto Golfari, Marina Rondinelli, Paolo Guerrini, Riccardo Walter Morfino, Daniela Casadio, Giuseppe Baldassari, Luigi Marangoni, Ines Fabbri, Ivano Mazzotti, Silvia Miastkowski, Oriana Boschi, Enrico Medri, Giorgia Pezzi, Gianluca Pistocchi, Romano Ravaioli, Guido Badiali, Agostino Ligis, Nora Bacci, Giuseppe Minardi, Marco Casaccia, Livio Casaccia, Vincenzo Balelli, Michela Salvati, Stefano Porcellini, Fiorenza Ghizzoni, Roberto Nanni, Daniele Terdoslavi, Selvina Zocco, Eleonora Franzin, Laura Balducci, Roberta Babini, Cinzia Pasi, Rosalba Buscherini, Michele Brandolini, Luciana Ceroni, Simona Tartaull, Nevio Magnani, Serafino Ceroni, Alba Brighi, Fabio Magnani, Giorgio Cristani, Maria Tarabusi, Roberto Villi, Giovanna Garavini, Gabriele Ballardini, Davide Giovannini, Ugo Rambelli, Fausta Triossi, Elisabetta Adele Rambelli, Stefano Alboni, Brunella Montanari, Erica Callegati, Franco D'Angelo, Loris Callegati, Mariagrazia Baldini, Stefano Gallerani, Vanis Cortesi, Natalia Samodelova, Emiliana Emiliani, Gisella Nudo, tutti rappresentati e difesi dall'avv. Federico Gualandi, con domicilio eletto presso A. Placidi in Roma, via Cosseria 2;

Pia Scaioli, Alessio Battaglia, Luisa Benedetti, Emanuele Meinardi, Antonio Bendini, Renzo Gulminelli, Stefania Gulminelli, Patricia Signorelli, Salvatore Di Rosolini, Luciano Carbone, Pier Paolo Guaducci, Sabrina Visani;

Comuni di Ravenna e di Bagnacavallo, in persona dei rispettivi Sindaci in carica;

Ministero per i Beni e le Attività Culturali e Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici dell'Emilia Romagna, in persona dei rispettivi legali rappresentanti in carica, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi 12;

Regione Emilia Romagna, in persona del presidente in carica, rappresentata e difesa dagli avv. Franco Mastragostino e Roberto Facinelli, con domicilio eletto presso Andrea Manzi in Roma, via Confalonieri 5;

Provincia di Ravenna, in persona del presidente in carica, rappresentata e difesa dall'avv. Antonino Morello, con domicilio eletto presso Giammarco Grez in Roma, corso Vittorio Emanuele II 18;

Comune di Russi, in persona del sindaco in carica,rappresentato e difeso dall'avv. Maria Chiara Lista, con domicilio eletto presso Adriano Giuffrè in Roma, via dei Gracchi 39;

Flai/Cgil-Federazione Lavoratori Agro-Industria, Fai/Cisl-Federazione Agricola Alimentare Ambientale Industriale, Uila/Uil-Unione Italiana Lavoratori Agroalimentari, in persona dei rispettivi legali rappresentanti in carica, rappresentati e difesi dall'avv. Piergiorgio Galli, con domicilio eletto presso il medesimo in Roma, piazza Mignanelli 3;

Visti i ricorsi in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Italia Nostra Onlus-Associazione Nazionale per la Tutela del Patrimonio Storico e Artistico della Nazione e di W.W.F.(World Wildlife Found) Ong Onlus, nonché delle persone fisiche già elencate in epigrafe;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Emilia Romagna, della Provincia di Ravenna, del Comune di Russi, del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, della Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici dell'Emilia Romagna e del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, ed infine di Flai/Cgil-Federazione Lavoratori Agro-Industria, Fai/Cisl-Federazione Agricola Alimentare Ambientale Industriale e Uila/Uil-Unione Italiana Lavoratori Agroalimentari;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 3 dicembre 2013 il Cons. Nicola Gaviano e uditi per le parti gli avvocati Pittalis, Gualandi, Fedeli per dichiarata delega di Aiello, Morello, Galli, Lista, in proprio e per delega di Facinelli e di Mastragostino;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

sul ricorso numero di registro generale 8206 del 2012, proposto dalla Regione Emilia Romagna, in persona del presidente in carica, rappresentata e difesa dagli avv. Franco Mastragostino e Roberto Facinelli, con domicilio eletto presso Luigi Manzi in Roma, via Federico Confalonieri 5;

Italia Nostra Onlus - Associazione Nazionale per la Tutela del Patrimonio Storico e Artistico della Nazione, in persona del legale rappresentante in carica, e Wwf Ong Onlus, in persona del legale rappresentante in carica; Cristian Calderoni, Stefania Testoni, Stefano Alboni, Miria Arcozzi, Roberto Arcozzi, Roberta Babini, Nora Bacci, Guido Badiali, Giuseppe Baldassari, Mariagrazia Baldini, Laura Balducci, Vincenzo Balelli, Clelia Ballardini, Gabriele Ballardini, Gianfranco Bartoletti, Aldo Bassi, Marta Bassi, Alessio Battaglia, Antonio Bendini, Luisa Benedetti, Nina Karin Berg, Andrea Bertaccini, Roberto Billi, Oriana Boschi, Michele Brandolini, Alba Brighi, Viviana Brunetti, Rosalba Buscherini, Dino Calderoni, Gregorio Calderoni, Mario Calderoni, Erica Callegati, Loris Callegati, Luciano Carbone, Livio Casaccia, Marco Casaccia, Daniela Casadio, Alessandra Ceroni, Luciana Ceroni, Serafino Ceroni, Enrico Conti, Vanis Cortesi, Giorgio Cristani, Franco D'Angelo, Salvatore Di Rosolini, Emiliana Emiliani, Ines Fabbri, Nadia Federici, Gabriele Francesconi, Eleonora Franzin, Vanessa Galeotti, Stefano Gallerani, Claudia Garavini, Giovanna Garavini, Fiorenza Ghizzoni, Davide Giovannini, Roberto Golfari, Pierpaolo Guaducci, Fernanda Guerra, Paolo Guerrini, Renzo Gulminelli, Stefania Gulminelli, Pierina Gurioli, Simone Letizia, Agostino Ligis, Fabio Magnani, Nevio Magnani, Francesca Mancini, Luigi Marangoni, Sergio Marcaccini, Claudio Mazzotti, Ivano Mazzotti, Paola Mazzotti, Valerio Mazzotti, Vanda Mazzotti, Enrico Medri, Emanuele Meinardi, Silvia Miastkowski, Daniele Mignardi, Giovanni Minardi, Giuseppe Minardi, Brunella Montanari, Alessandro Moretti, Riccardo Valter Morfino, Roberto Nanni, Oliviana Nati, Gisella Nudo, Cinzia Pasi, Giuseppe Penazzi, Giorgia Pezzi, Francesco Pirazzini, Gianluca Pistocchi, Stefano Porcellini, Elisabetta Adele Rambelli, Ugo Rambelli, Ermelinda Rambelli, Enrico Randi, Daniela Ravaioli, Romano Ravaioli, Alessandra Ricci, Dolores Ricci, Stefano Rivalta, Marina Rondinelli, Mario Rontini, Michela Salvati, Natalia Samodelova, Francesca Savelli, Giovanna Savelli, Pia Scaioli, Davide Scardovi, Ermanno Scardovi, Patricia Signorelli, Maria Tarabusi, Simona Tartaull, Daniele Terdoslavi, Chiara Tosi, Fausta Triossi, Anna Utili, Paola Vanicelli, Pietro Vanicelli, Fabio Venturi, Franco Venturi, Sabrina Visani, Luigi Zaccherini, Armando Zama, Erik Zama, Luigi Zanchini, Valentina Zini, Selvini Zocco;

Comune di Russi, in persona del sindaco in carica, rappresentato e difeso dall'avv. Maria Chiara Lista, con domicilio eletto presso Adriano Giuffrè in Roma, via De Gracchi 39;

Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici dell'Emilia Romagna, Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, in persona dei rispettivi legali rappresentanti in carica, rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi 12;

Provincia di Ravenna, Powercrop S.r.l., Eridiana Sadam S.p.a., Flai/Cgil - Federazione Lavoratori Agro - Industria, Fai/Cisl Federazione Agricola Alimentare Ambientale Industriale, Uila/Uil Unione Italiana Lavoratori Agro Alimentari, Comune di Ravenna, Comune di Bagnacavallo;

FATTO e DIRITTO

L'associazione Italia Nostra Onlus, unitamente al W.W.F. e ai cittadini elencati in epigrafe, impugnava dinanzi al T.A.R. per l'Emilia ? Romagna la deliberazione n. 395/2011 della locale Giunta Regionale, pubblicata sul BURER in data 7 aprile 2011, recante valutazione positiva di impatto ambientale e autorizzazione unica alla costruzione e all'esercizio di un impianto di produzione di energie rinnovabili nel Comune di Russi (RA), nell'ambito del...

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