Sentenza nº 1566 da Marche, Ancona, 10 Ottobre 2008

• Data di Resoluzione: 10 Ottobre 2008
• Emittente: Marche - Ancona

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Vincenzo Sammarco, Presidente

Giuseppe Daniele, Consigliere, Estensore

Alberto Tramaglini, Consigliere

per l'annullamento

della determinazione del responsabile del 1° Settore del Comune di Folignano 12.2.2007 n. 13, con cui è stata disposta l'approvazione dei verbali di gara e l'aggiudicazione in via definitiva del servizio di brokeraggio assicurativo all'A.T.I. costituita dalla s.p.a. Centrale G.P.A., dalla s.p.a. GPA ASSIPAROS e dalla s.p.a. AON, nonché di ogni atto presupposto, connesso e conseguente;

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del Comune di Folignano al risarcimento del danno arrecato dall'atto impugnato, pari alla somma di ? 100.000,00 o al maggiore o minore importo che risulterà di giustizia.

Sul ricorso numero di registro generale 289 del 2007, proposto da:

s.r.l. ARENA BROKER, corrente in Verona, e s.p.a. MARSH, corrente in Milano, in persona dei rispettivi rappresentanti legali pro-tempore, rappresentati e difesi dall'avv. Andrea Agostini, elettivamente domiciliati in Ancona, alla Via San Martino n. 6, presso l'avv. Emanuela Bruno;

il COMUNE di FOLIGNANO, in persona del Sindaco pro-tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Massimo Ortenzi, elettivamente domiciliato in Ancona, presso la Segreteria del Tribunale;

- s.p.a CENTRALE G.P.A., corrente in Pesaro, e s.p.a. AON, corrente in Milano, in persona dei rispettivi rappresentanti legali pro-tempore, rappresentati e difesi dagli avv.ti Michele Paparelle e Andrea Galvani, presso il secondo elettivamente domiciliati in Ancona, al Corso Mazzini n. 156;

- s.p.a. GPA ASSIPAROS, corrente in Milano, e s.r.l. LENZI broker di assicurazioni, corrente in Civitanova Marche, in persona dei rispettivi rappresentanti legali pro-tempore, non costituiti in giudizio;

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Folignano, della s.p.a. Centrale G.P.A. e della s.p.a. AON;

Vista la propria ordinanza 10 maggio 2007, n. 216;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore, nell'udienza pubblica del giorno 07/05/2008, il dott. Giuseppe Daniele e uditi per le parti i difensori come specificato nel relativo verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue:

FATTO

Con bando di gara pubblicato all'albo pretorio dal 16.8.2006 al 29.9.2006 il Comune di Folignano indiceva un pubblico incanto per l'affidamento triennale del servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo, da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa in base a parametri discrezionali per il 40% e matematici per il restante 60%.

Alla data di scadenza stabilita dal bando (29.9.2006) pervenivano le offerte della s.r.l. Lenzi broker di assicurazioni, dell'A.T.I. composta dalla s.r.l. Arena Broker e dalla s.p.a. Marsh, nonché dell'A.T.I. composta dalla s.p.a. Centrale GPA (capogruppo ? mandataria 50%) dalla s.p.a. GPA ASSIPAROS (mandante 20%) e dalla s.p.a. AON (mandante 30%); all'esito della procedura di gara, risultava prima classificata l'A.T.I. costituita dalla s.p.a. Centrale GPA, dalla s.p.a. GPA ASSIPAROS e dalla s.p.a. AON, in favore della quale, giusta determinazione del responsabile del 1° Settore del Comune di Folignano 12.2.2007 n. 13, veniva disposta l'aggiudicazione definitiva del servizio.

Il provvedimento, unitamente a quelli presupposti e connessi, è stato impugnato dalla s.r.l. Arena Broker e dalla s.p.a. Marsh, con atto...