Sentenza nº 649 da Council of State (Italy), 04 Febbraio 2013

• Data di Resoluzione: 04 Febbraio 2013
• Emittente: Council of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Sergio De Felice, Presidente FF

Diego Sabatino, Consigliere, Estensore

Raffaele Potenza, Consigliere

Andrea Migliozzi, Consigliere

Fulvio Rocco, Consigliere

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per il Veneto, sezione seconda, n. 1832 del 14 dicembre 2011, redatta in forma semplificata;

sul ricorso in appello n. 5749 del 2012, proposto dal

Comune di Carbonera, in persona del sindaco legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Loris Tosi e Mario Ettore Verino, ed elettivamente domiciliato presso quest'ultimo in Roma, via Barnaba Tortolini n. 13, come da mandato a margine del ricorso introduttivo;

Edile Delta s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti Guido Sartorato e Fabio Lorenzoni, ed elettivamente domiciliata presso quest'ultimo in Roma, via del Viminale n. 43, come da mandato a margine della comparsa di costituzione e risposta;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Edile Delta s.r.l.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 27 novembre 2012 il Cons. Diego Sabatino e uditi per le parti gli avvocati Luca Mazzeo (su delega di Mario Ettore Verino) e Piero Borella (su delega di Guido Sartorato).;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso iscritto al n. 5749 del 2012, il Comune di Carbonera propone appello avverso la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per il Veneto, sezione seconda, n. 1832 del 14 dicembre 2011, redatta in forma semplificata, con la quale è stato accolto il ricorso proposto da Edile Delta s.r.l. per l'annullamento: a) della cartella di pagamento n. 113 2008 00288891 15, con la quale è stato richiesto il pagamento della somma di euro 90.702,59 per supposto inadempimento di obblighi convenzionali e conseguente applicazione della penalità contrattualmente prevista; b) degli atti presupposti e conseguenti, tra i quali l'avviso di vendita 27.9.2011 - pratica 120/2011.

Dinanzi al giudice di prime cure, la parte ricorrente aveva premesso che in data 22 luglio 1998, con atto pubblico (con Rep. N. 43359 e Racc. n. 12823 a rogito notaio Baravelli di Treviso), il Comune di Carbonera e la società Edile Delta s.r.l. stipulavano una convenzione urbanistica (doc. 2, fasc. primo grado) per l'attuazione di un Piano di Edilizia Economica Popolare, approvato con Delibera G.R.V. n. 3894 del 18 luglio 1980, ai fini della costruzione, poi avvenuta nel 2000, di un edificio residenziale in frazione Capoluogo (loc. Biban), Vascon e San Giacomo.

L'art. 1 della Convenzione stabiliva che "il Comune di Carbonera concede alla società Edile Delta s.r.l. [...] il diritto di proprietà sulle seguenti aree, allo scopo di realizzare alloggi a carattere economico e popolare, negozi e servizi urbani e sociali, in base a progetto edilizio esecutivo da approvare nei modi di legge e nel rispetto della variante al piano PEEP in vigore: lotto R4, destinato alla realizzazione di un intervento abitativo di n. 12 circa alloggi (?).

L'art. 3 della Convenzione prevedeva inoltre che "alla società Edile Delta s.r.l. od ai suoi aventi causa, è altresì consentita la cessione degli alloggi stessi, con la conseguente cessione parziale o totale del diritto di proprietà [..]Il prezzo di cessione sarà determinato sulla base di un prospetto che il concessionario dovrà presentare all'Amministrazione comunale prima di procedere alle vendite [...). Il calcolo del prezzo unitario di prima cessione dovrà essere applicato alla superficie complessiva dell'alloggio come definita dall'art. 2 del D.M. 10 aprile 1977. Nel caso di cessione degli alloggi ad un...