Sentenza nº 1879 da Council of State (Italy), 28 Marzo 2011

• Data di Resoluzione: 28 Marzo 2011
• Emittente: Council of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Gaetano Trotta, Presidente

Anna Leoni, Consigliere, Estensore

Diego Sabatino, Consigliere

Guido Romano, Consigliere

Fulvio Rocco, Consigliere

per la riforma

della sentenza del T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI: SEZIONE IV n. 00963/2010, resa tra le parti, concernente DINIEGO PERMESSO DI COSTRUIRE PARCHEGGIO PERTINENZIALE INTERRATO

sul ricorso numero di registro generale 3459 del 2010, proposto da:

Sergio Spagnuolo Vigorita, rappresentato e difeso dagli avv. Nino Paolantonio, Renata Spagnuolo Vigorita, Vincenzo Spagnuolo Vigorita, con domicilio eletto presso Nino Paolantonio in Roma, via Principessa Clotilde, 2;

Comune di Napoli, rappresentato e difeso dagli avv. Anna Pulcini, Giuseppe Tarallo, con domicilio eletto presso Gian Marco Grez in Roma, corso Vittorio Emanuele II, 18; Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali, rappresentato e difeso dall'Avvocatura, domiciliata per legge in Roma, via dei Portoghesi, 12;

Soprintendenza Per i Beni Architettonici e il Paesaggio di Napoli e Provincia, rappresentato e difeso dall'Avvocatura, domiciliata per legge in Roma, via dei Portoghesi, 12;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Napoli e di Soprintendenza Per i Beni Architettonici e il Paesaggio di Napoli e Provincia e di Ministero Per i Beni e Le Attivita' Culturali;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 18 gennaio 2011 il Cons. Anna Leoni e uditi per le parti gli avvocati Nino Paolantonio;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. Il Sig. Sergio Spagnuolo Vigorita, con atto notificato in data 14 ottobre 2009, impugnava davanti al TAR Campania- Napoli, la disposizione dirigenziale n. 345 del 20 luglio 2009, e gli atti connessi, con la quale era stata respinta la sua istanza di rilascio di permesso di costruire per la realizzazione di un parcheggio pertinenziale interrato per un numero complessivo di 45 box auto, in via Tito Livio n. 18. Il ricorrente, rilevando che il provvedimento impugnato era motivato con riferimento ad un asserito contrasto del progettato intervento con l'art. 11 del Piano territoriale paesistico di Posillipo, ne deduceva la illegittimità per violazione e falsa applicazione di legge e per eccesso di potere sotto vari profili.

2. Le Amministrazioni intimate si costituivano in giudizio per resistere, contestando ammissibilità e fondatezza del ricorso.

3. Il Tar adito, con sentenza n. 963 del 2010, respingeva il ricorso, ritenendolo infondato e richiamando precedenti giurisprudenziali conformi su analoghe questioni, che hanno ritenuto rilevanti, ai fini paesaggistici, dell'alterazione dello stato dei luoghi e dell'incremento di volumetria, anche la realizzazione di volumi sotterranei, delle rampe di accesso e dei relativi muri di contenimento. Inoltre, l'Amministrazione non avrebbe acriticamente recepito i pareri negativi di altri soggetti pubblici, ma avrebbe autonomamente maturato una propria valutazione negativa; l'interesse pubblico alla tutela del paesaggio sarebbe comunque prevalente rispetto all'interesse pubblico alla creazione di parcheggi, né la legittimità dell'operato della P.A. potrebbe essere inficiato da eventuali illegittimità compiute in altre situazioni. Infine, il diniego non contrasterebbe con la L. n.122/89 (cd. Legge Tognoli), atteso che l'art.9 della stessa, nel prevedere per i parcheggi la derogabilità degli strumenti urbanistici, fa salvi i vincoli previsti dalla legislazione in materia paesaggistica ed ambientale.

4. Appella il sig. Spagnuolo Vigorita, deducendo le seguenti censure:

   4.1...