Sentenza nº 2121 da Lazio, Roma, 27 Marzo 2006

• Data di Resoluzione: 27 Marzo 2006
• Emittente: Lazio - Roma

	N. Reg.Dec.
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO	N. Reg.Ric..
IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO	ANNO
SEZIONE SECONDA TER

composto dai signori Magistrati:

Consigliere Roberto SCOGNAMIGLIO - Presidente

Consigliere Antonio AMICUZZI - Correlatore

Primo Refendario Floriana RIZZETTO - Relatore

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

sul ricorso n. 9307 del 2004 proposto da COOPERATIVA SOCIALE SANITARIA ARCOBALENO s.r.l., con sede in Colleferro, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avv. Marco Selvaggi e Leonardo Coletti, unitamente ai quali è elettivamente domiciliato in Roma, alla Via Nomentana, n. 76;

CONTRO

il COMUNE di SEGNI, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso dall'avv. Domenico Bianchi, unitamente al quale è elettivamente domiciliato in Roma, alla Via Flaminia n. 354, presso lo studio dell'avv. Franco Luberti;

e nei confronti

di COOPERATIVA "BASSA CIOCIARIA" di S. ELIA FIUMERAPIDO s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Beniamino Papa, unitamente al quale è elettivamente domiciliato in Roma, presso la Segreteria del Tribunale;

per l'annullamento

. della determinazione del Responsabile dell'Area amministrativa del Comune di Segni n. 180 del 20.6.2004, di aggiudicazione alla società Cooperativa "Bassa Ciociaria" a r.l. di S. Elia Fiumerapido della gara di licitazione privata per l'appalto del servizio "Spazio ludico ricreativo per il tempo libero" di cui alla L. n. 285 del 1997;

. del verbale n. 2 dell'1.6.2004 con il quale la Commissione nominata per la gara in oggetto ha revocato l'aggiudicazione provvisoria della gara alla Cooperativa Arcobaleno s.r.l. e, in sede di riesame, ha escluso la medesima dalla gara per offerta non conforme al capitolato, aggiudicando l'appalto alla controinteressata;

. della comunicazione del 31.5.2004 del Presidente di detta Commissione di convocazione delle partecipanti alla gara per il riesame delle offerte economiche;

. del verbale n. 1 del 25.5.2004 con cui detta Commissione ha ritenuto la documentazione presentata dalla Cooperativa "Bassa Ciociaria" conforme al capitolato e la ha ammessa alla gara;

. del contratto di affidamento del servizio oggetto dell'appalto, stipulato dal Comune di Segni con la Società aggiudicataria;

. dei provvedimenti presupposti e consequenziali;

nonché per l'accertamento

del diritto al risarcimento del danno in forma specifica, mediante aggiudicazione della gara, o, in subordine, per equivalente, del danno ingiusto dalla stessa subito ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 33 e segg. del D. Leg.vo n. 80 del 1998

e per la condanna

della resistente alla aggiudicazione della gara alla ricorrente o, in via subordinata, al risarcimento del danno nella misura da quantificare in corso di causa, oltre interessi e rivalutazione monetaria;

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Segni e della Cooperativa "Bassa Ciociaria" s.r.l.;

Vista la sentenza istruttoria n. 3573 del 14.3.05, eseguita in data 8.7.05;

Viste le memorie delle parti;

Visti gli atti tutti della causa;

Uditi, alla pubblica udienza del 30.1.2006, relatore il Primo Refendario Floriana RIZZETTO, i procuratori delle parti comparsi come da verbale d'udienza;

Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:

FATTO

Con ricorso notificato il 23.9.2004, depositato il 29.9.2004, la Cooperativa sociale sanitaria Arcobaleno s.r.l., con sede in Colleferro, premesso di aver partecipato alla gara di licitazione privata per l'appalto del servizio "Spazio ludico ricreativo per il tempo libero" di cui alla L. n. 285 del 1997, indetta con delibere della G. C. del Comune di Segni n. 155 del 28.11.2003 e n. 43 del 29.4.2004, ha impugnato la determinazione del responsabile dell'Area amministrativa del Comune di Segni n. 180 del 20.6.2004, di aggiudicazione alla società Cooperativa "Bassa Ciociaria" a r.l. S. Elia Fiumerapido della gara suddetta; inoltre il verbale n. 2 dell'1.6.2004 con il quale la Commissione nominata per la gara in oggetto ha revocato l'aggiudicazione provvisoria della gara alla Cooperativa Arcobaleno e in sede di riesame ha escluso la medesima dalla gara per l'offerta non conforme al capitolato, aggiudicando l'appalto alla controinteressata. Ha poi impugnato la comunicazione del 31.5.2004 del Presidente di detta Commissione, di convocazione delle partecipanti alla gara per il riesame delle offerte economiche, il verbale n. 1 del 25.5.2004, con cui detta Commissione ha ritenuto la documentazione presentata dalla Cooperativa "Bassa Ciociaria" conforme al capitolato e la ha ammessa alla gara, ed il contratto di affidamento del servizio oggetto dell'appalto, stipulato dal Comune di Segni con la Società aggiudicataria. Ha infine chiesto l'accertamento del diritto al risarcimento del danno in forma specifica, mediante aggiudicazione della gara, o, in subordine, per equivalente, del danno ingiusto dalla stessa subito, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 33 e segg. del D. Leg.vo n. 80 del 1998, e la condanna della resistente alla aggiudicazione della gara alla ricorrente o, in via subordinata, al risarcimento del danno nella misura da quantificare in corso di causa, oltre interessi e rivalutazione monetaria.

A sostegno del gravame sono stati dedotti i seguenti motivi:

1. - Violazione degli artt. 3, 41 e 97 della Costituzione; violazione degli artt. 1 e 3 della L. n. 241 del 1990; violazione del D. Leg. vo n. 157 del 1995 e s.m.i.; violazione e falsa applicazione della lex specialis di gara. Eccesso di potere per sviamento, erroneità dei presupposti, ingiustizia manifesta, contraddittorietà ed illogicità. Violazione del principio della par...