Sentenza nº 5450 da Council of State (Italy), 09 Agosto 2010

Data di Resoluzione09 Agosto 2010
EmittenteCouncil of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Gaetano Trotta, Presidente

Vito Poli, Consigliere

Salvatore Cacace, Consigliere, Estensore

Sandro Aureli, Consigliere

Raffaele Greco, Consigliere

entrambi per la riforma della sentenza del T.a.r. Veneto - Sezione I n. 03658/2008, resa tra le parti, concernente DINIEGO CONCESSIONE EDILIZIA e CONCESSIONE EDILIZIA - APPRODO TURISTICO.

Sul ricorso numero di registro generale 5937 del 2009, proposto da:

Comune di San Michele al Tagliamento, rappresentato e difeso dagli avv.ti Antonio D'Alesio e Riccardo Dalla Vedova, con domicilio eletto presso Riccardo Dalla Vedova, in Roma, via Bachelet, 12;

Regione Veneto, costituitasi in giudizio, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata per legge in Roma, via dei Portoghesi, 12; Provincia di Venezia, Conferenza dei Servizi ex Lege 424/1989 Presso La Regione Veneto, non costituitesi in giudizio; Bibione Darsena Srl, costituitasi in giudizio, rappresentata e difesa dagli avv.ti Annamaria Tassetto, Ettore Mario Verino e Franco Zambelli, con domicilio eletto presso Mario Ettore Verino, in Roma, via Lima, 15; Bibione Mare Spa, costituitasi in giudizio, rappresentata e difesa dagli avv.ti Raffaele Bucci e Paolo Fiorilli, con domicilio eletto presso Paolo Fiorilli, in Roma, via Cola di Rienzo, 180;

Visti i ricorsi, con i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione, nel primo giudizio ( R.G. n. 5708/09 ), dei privati appellati Bibione Darsena S.p.A. e Todeschini Pietro e, nel secondo giudizio ( R.G. n. 5937/09 ), della società appellata, della Regione Veneto e della società cointeressata;

Visto che non si sono costituiti in giudizio gli altri soggetti evocati;

Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive domande e difese;

Visti gli atti tutti delle cause;

Data per letta, alla pubblica udienza dell?8 giugno 2010, la relazione del Consigliere Salvatore Cacace;

Uditi, alla stessa udienza, l'avv. Paolo Fiorilli e Riccardo Dalla Vedova per le parti appellanti e gli avv.ti Mario Ettore Verino e Franco Zambelli per le parti private appellate, nessuno essendo ivi comparso per la Regione Veneto;

Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:

Sul ricorso numero di registro generale 5708 del 2009, proposto da:

Bibione Mare S.p.A., rappresentata e difesa dagli avv.ti Raffaele Bucci e Paolo Fiorilli, con domicilio eletto presso Paolo Fiorilli, in Roma, via Cola di Rienzo, 180;

Bibione Darsena Srl e Pietro Todeschini, costituitisi in giudizio, rappresentati e difesi dagli avv.ti Mario Ettore Verino, Anna Maria Tassetto e Franco Zambelli, con domicilio eletto presso Mario Ettore Verino, in Roma, via Lima, 15; Comune di San Michele al Tagliamento, Regione Veneto, Provincia di Venezia, Conferenza dei Servizi ex Lege 424/1989 Presso La Regione Veneto e Roberta Patt, non costituitisi in giudizio;

FATTO e DIRITTO

  1. ? Con ricorso notificato in data 22 e 23 giugno 2009 e depositato in data 6 luglio 2009 ( rubricato al n. R.G. 5708/09 ), la Bibione Mare S.p.A. ha proposto appello avverso la sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto indicata in epigrafe, nelle parti in cui, una volta riunitili:

    - ha respinto il ricorso ( R.G. n. 3048/1996 ) da essa proposto in primo grado avverso il provvedimento del Comune di San Michele al Tagliamento prot. n. 001794 in data 8 agosto 1996, di diniego della concessione edilizia richiesta per l'esecuzione di un intervento di ristrutturazione ed ampliamento delle volumetrie di servizio tecnico del porticciolo di sua proprietà sito in località Baseleghe di Bibione;

    - ha accolto il ricorso ( R.G. n. 2997/1998 ) proposto dai privati odierni appellati per l'annullamento della concessione edilizia prot. n. 05270/0/12 in data 9 settembre 1998 rilasciata dallo stesso Comune in favore della predetta appellante per la realizzazione del medesimo intervento in precedenza denegato.

  2. ? Con ricorso notificato in data 19 e 22 giugno 2009 e depositato in data 10 luglio 2009 (rubricato al n. R.G. 5937/09), il Comune di San Michele al Tagliamento ha impugnato la medesima sentenza, ?esclusivamente nella parte in cui, in accoglimento del ricorso proposto da Bibione Darsena Srl n. 2997/98, annulla la concessione edilizia in data 9.9.98 n. 5270/0/12 e gli altri atti presupposti o conseguenti impugnati per il tramite di detto ricorso? ( così, testualmente, l'epigrafe del ricorso ).

  3. ? Si sono costituiti, nel primo giudizio, gli appellati Bibione Darsena e Todeschini Pietro e, nel secondo giudizio, l'appellata Bibione Darsena, deducendo l'inammissibilità ed infondatezza dei gravami in fatto ed in diritto e riproponendo le censure ?assorbite? dal Giudice di primo grado.

    Si sono altresì costituiti nel giudizio promosso dal Comune di San Michele al Tagliamento, chiedendo l'accoglimento del ricorso, la Regione Veneto e la Bibione Mare S.p.A., quest'ultima appellante in proprio nel ricorso pendente al n. R.G. 5708/09.

    In nessuno dei due giudizii si sono costituite le altre parti evocate.

    Con successive memorie le parti private appellate hanno ampiamente dedotto circa l'inammissibilità ed infondatezza dei proposti appelli.

    Anche Bibione Mare S.p.A., appellante nel ricorso n. 5708/09, ha, con memoria in data 26 maggio 2010, ?punteggiato? i motivi di impugnativa, in particolare replicando alle eccezioni avversarie.

    Le cause sono state congiuntamente chiamate e trattenute in decisione alla udienza pubblica dell?8 giugno 2010.

  4. ? Preliminarmente la Sezione deve procedere, ai sensi dell'art. 335 c.p.c., alla riunione degli appelli all'esame, in quanto proposti contro la medesima sentenza.

  5. - Ciò posto, mérita prioritaria trattazione, per ragioni d'ordine logico e temporale, l'appello proposto da Bilione Mare S.p.A. per l'annullamento della sentenza impugnata tanto nella parte in cui ha respinto il suo ricorso di primo grado R.G. n. 3048/96, quanto nella parte in cui il T.A.R., in accoglimento del ricorso proposto da Bibione Darsena Srl e dal sig. Todeschini, ha annullato la concessione edilizia in data 9.9.98 n. 5270/0/12 e gli altri atti presupposti o conseguenti impugnati a mezzo di detto ricorso.

    4.1 - Quanto al ricorso di primo grado R.G. n. 3048/96 proposto dall'odierna appellante avverso il provvedimento del Comune di San Michele al Tagliamento prot. n. 001794 in data 8 agosto 1996 ( di diniego della concessione edilizia richiesta per l'esecuzione di un intervento di ristrutturazione ed ampliamento delle volumetrie di servizio tecnico del porticciolo di sua proprietà sito in località Baseleghe di Bilione ), lo stesso va dichiarato, in riforma della sentenza impugnata, improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

    L'Amministrazione, infatti, successivamente alla sua proposizione, ha riesaminato completamente ( se pure nell?àmbito di...

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