1. Premessa ed obiettivi del programma Nel rispetto di quanto previsto dal Programma Operativo Multiregionale 940022/I/1, approvato con decisione della Commissione C (94) 3491 del 16 dicembre 1994, adottata nel quadro di quanto previsto dai Regolamenti CEE n. 2081, 2082 e 2084/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, pubblicati in G.U.C.E. serie L n. 193 del 31 luglio 1993, e, in particolare, del sottoprogramma "Formazione dei funzionari della Pubblica Amministrazione", si stabilisce quanto segue.

   Resta ferma la necessita' che l'adozione delle singole iniziative segua le procedure previste dalla vigente normativa, non costituendo il presente avviso in alcun modo atto di inizio di procedimenti contrattuali o di spesa.

   Il Sottoprogramma Formazione dei funzionari della Pubblica Amministrazione (da qui in avanti definito programma) ha la finalita' di accrescere l'efficienza e l'efficacia delle Amministrazioni nell'utilizzo dei fondi strutturali: FESR, FSE, FEOGA e SFOP.

   Il programma ha i seguenti obiettivi

   * accrescere le competenze professionali individuali * immettere elementi di cambiamento negli assetti organizzativi * sviluppare sistemi di interazioni, formali ed informali, tra le Amministrazioni.

   Competenze Il programma persegue lo sviluppo delle competenze specifiche connesse direttamente ai ruoli e alle funzioni delle Amministrazioni che gestiscono i Fondi strutturali

   * informazione e promozione * pianificazione, programmazione e gestione * monitoraggio, valutazione * controllo.

   Assetti organizzativi Il programma si propone di intervenire sui comportamenti e i meccanismi organizzativi, sulle procedure, sulla distribuzione delle funzioni nell'ambito delle Amministrazioni responsabili della gestione dei fondi strutturali.

   Interazioni Il programma si propone di attivare, con il concorso dei partecipanti alle attivita' formative, reti informative ed organizzative tra i funzionari pubblici, quali

   * reti tra funzionari dello stesso settore della stessa Amministrazione * reti tra diversi settori della stessa Amministrazione * reti non formali tra i vari funzionari dei diversi settori delle diverse Amministrazioni.

   Le iniziative a cui fa riferimento questo avviso sono interamente finanziate sull'asse 7.4.B Formazione Occupati.

2. Risorse disponibili e modalita' di cofinanziamento nazionale Questo avviso prevede il finanziamento di iniziative di costo complessivo pari a circa Lit. 15.321.950.000 (ECU 7.959.455 ad un tasso di cambio Ecu/Lit. stimato a 1925).

   Le iniziative saranno finanziate come segue

   * il 75% del totale della spesa dal Fondo Sociale Europeo * il 25% dal Fondo di Rotazione di cui alla legge 183/87.

3. Tipologie di intervento E' prevista l'attuazione di iniziative facenti capo alle seguenti linee di intervento, tra di loro coordinate, come indicato nel progetto esecutivo della terza annualita' del programma (PASS3), pubblicato sul supplemento ordinario n. 81 alla Gazzetta Ufficiale n.

   96 del 27 aprile 1998; la numerazione che segue e' quella del progetto esecutivo.

1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale In tale ambito sono previste due distinte azioni

   1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali Tale azione si propone di migliorare la capacita' degli enti locali di governare le politiche e gli interventi di sostegno allo sviluppo locale, attraverso iniziative di sviluppo organizzativo. Tali iniziative dovranno consentire agli enti locali destinatari di acquisire le competenze necessarie all'elaborazione e alla gestione amministrativa dei piani/progetti di sviluppo e alla risoluzione dei nodi critici e strutturali di tipo organizzativo e procedurale inerenti le funzioni di gestione dei piani e dei progetti di sviluppo.

   1.2 Interventi di assistenza progettuale Tale azione si propone di migliorare le capacita' degli enti locali di progettare interventi di sviluppo a livello territoriale, al fine di

   * accelerare i meccanismi di richiesta, erogazione ed investimento dei Fondi * accrescere l'efficacia degli interventi e massimizzare il ritorno in termini economici ed occupazionali dei piani e dei progetti di sviluppo attuati * predisporre ipotesi progettuali di sviluppo, anche in previsione della nuova fase di programmazione comunitaria 2000-2006.

2. Iniziative per l'innovazione e la coesione nelle Pubbliche Amministrazioni In tale ambito sono previste due distinte azioni

   2.1.2 Interventi di formazione e di affiancamento consulenziale per l'innovazione amministrativa, volti a ridurre lo squilibrio esistente tra le amministrazioni pubbliche locali nelle diverse aree del paese.

   Tale azione si propone di consentire alle amministrazioni destinatarie di mettere a punto procedure e strumenti operativi innovativi, prevalentemente nelle seguenti aree di intervento

   * semplificazione delle procedure, in particolare per l'utilizzo dei Fondi strutturali * modalita' di gestione dei servizi di assistenza sociale e, in generale, dei servizi socialmente utili * modalita' di intervento nella valorizzazione dei beni culturali e del turismo * modalita' di intervento nella politica della agricoltura e della pesca * procedure amministrative in attuazione della contrattazione programmata * valutazione della efficienza, dell'efficacia e dell'economicita' nella gestione delle attivita' amministrative.

   2.1.3 Interventi di affiancamento per il monitoraggio e il supporto alla diffusione degli strumenti gestionali implementati con le azioni di innovazione organizzativa Tale azione intende contribuire al consolidamento dei risultati ottenuti attraverso la realizzazione di interventi innovativi - tra i quali quelli previsti dall'azione 2.1.2 e quelli realizzati nell'ambito delle prime annualita' del programma, ovvero quelli gia' realizzati dalle amministrazioni nell'ambito di altre iniziative - ed eventualmente favorire la massima diffusione ad altre realta' degli strumenti gestionali in tali ambiti implementati.

   Si prevede il coinvolgimento di diversi servizi responsabili o coinvolti nella programmazione e gestione delle politiche strutturali, quali

   * bilancio e programmazione * personale e organizzazione * lavori pubblici * servizi per la valorizzazione dei beni culturali e del patrimonio turistico * sanita' e interventi di assistenza sociale * politiche agricole * servizi per la salvaguardia dei beni ambientali * mobilita' e trasporti.

   Le specifiche iniziative da attuarsi sono state selezionate tra le proposte presentate dalle Amministrazioni delle aree dell'Obiettivo 1, in risposta all'avviso n.1/1998, pubblicato sul supplemento ordinario n.96 alla G.U. n.81 del 27 aprile 1998, che riporta in allegato anche il progetto esecutivo PASS3 sopra citato. Le azioni previste sono elencate al paragrafo 5., e descritte in dettaglio nelle schede all'allegato 2.

   Ulteriori interventi saranno individuati anche tra le proposte che perverranno al Dipartimento della funzione pubblica da parte delle amministrazioni interessate alle successive scadenze previste dall'avviso n.1/98 citato, fissate al 31 agosto e al 31 dicembre 1998.

   Il Dipartimento prevede inoltre di emettere ulteriori avvisi nelle prossime settimane, finalizzati all'avvio di interventi formativi rivolti ad obiettivi specifici, quali la costituzione degli sportelli unici per le imprese e la formazione del personale addetto.

4. Soggetti proponenti Per la realizzazione delle attivita' oggetto del presente avviso possono presentare le loro proposte progettuali

   * Universita' e Istituzioni di formazione superiore * Organismi di formazione pubblici e privati I suddetti soggetti proponenti possono presentarsi in Associazione Temporanea di Imprese o in Consorzio di scopo.

   Per la realizzazione di tutte le attivita' previste dal programma e' richiesta una pluriennale esperienza operativa nella formazione e nella consulenza organizzativa a favore delle Amministrazioni nazionali, regionali e locali. Saranno privilegiati i soggetti che hanno maturato un consolidato prestigio tecnico-scientifico a livello nazionale e/o europeo nel campo dell'alta formazione manageriale e della consulenza organizzativa, rivolta alle pubbliche amministrazioni.

   Si richiede inoltre la conoscenza approfondita ed una consolidata esperienza operativa nelle problematiche connesse alla gestione di programmi e progetti di attuazione delle politiche di sviluppo e adeguamento strutturale.

   L'individuazione dei tutor e degli esperti da impegnare nella realizzazione delle attivita' dovra' privilegiare il patrimonio tecnico scientifico regionale.

5. Azioni previste 1. Iniziative per la promozione dello sviluppo locale 1.1 Interventi per il potenziamento degli enti locali Si prevede la realizzazione dei seguenti interventi

   ___________________________________________________________________ Amministrazione destinataria ammontare massimo eventuale IVA inclusa ___________________________________________________________________ 1 Regione Basilicata (amm. capofila) 762.000.000 ___________________________________________________________________ 2 Comune di Reggio Calabria (amm. 850.000.000 capofila) ___________________________________________________________________ 3 Regione Sicilia 888.000.000...