Sentenza nº 2046 da Council of State (Italy), 13 Aprile 2010

Data di Resoluzione13 Aprile 2010
EmittenteCouncil of State (Italy)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

DECISIONE

Giuseppe Barbagallo, Presidente

Domenico Cafini, Consigliere

Maurizio Meschino, Consigliere, Estensore

Manfredo Atzeni, Consigliere

Claudio Contessa, Consigliere

per la riforma

della sentenza del TAR CAMPANIA - NAPOLI: SEZIONE VII n. 06043/2007, resa tra le parti, concernente ASSEGNAZIONE IN CONCESSIONE DEMANIALE TRATTO DI SPIAGGIA ? RISARCIMENTO DANNI.

Sul ricorso numero di registro generale 6335 del 2008, proposto da Romano Giuseppe, rappresentato e difeso dagli avv.ti Antonio Esposito e Raimondo Vadilonga, con domicilio eletto presso Diego Santoro C/O Studio Barletta in Roma, via degli Ammiragli, 67;

Comune di Lacco Ameno, rappresentato e difeso dall'avv.to Ferdinando Scotto, con domicilio eletto presso Ferdinando Scotto in Roma, via Alessandro III, 6;

Buono Giuseppe, rappresentato e difeso dagli avv.ti Carlo Russo e Alessandro Barbieri, con domicilio eletto presso Felice Laudadio in Roma, via Alessandro III, 6;

Visto il ricorso in appello con i relativi allegati;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 29 gennaio 2010 il consigliere di Stato Maurizio Meschino e uditi per le parti l'avv.to Sartorioli per delega degli avv.ti Russo e Barbieri, l'avv.to Saverio Sticchi Damiani per delega dell' avv.to Vadilonga e Manzi per delega dell'avv.to Scotto;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

  1. Con avviso pubblico del 24 maggio 2006 il Comune di Lacco Ameno ha invitato chiunque interessato a presentare istanza per ottenere la concessione del tratto di spiaggia confinante con l'Hotel ?Terme Marina? prescrivendo che ?l'istanza dovrà essere redatta, a pena di esclusione, in conformità al punto 4 del ?Programma di utilizzo delle aree demaniali marittime ad uso turistico ricreativo? approvato con deliberazione di C.C.N. N.29/03? ed elencando, tra la documentazione da allegare all'istanza, la seguente: ??f) Relazione tecnica in otto copie, di cui una in bollo; g) Grafici quotati in otto copie, di cui una in bollo, con individuazione di foglio e particella, stato di fatto e stato di progetto, stralcio aerofotogrammetrico, sezioni e prospettive; h) Piano economico finanziario dell'iniziativa che si intende intraprendere?.

    Nel punto 6 della citata deliberazione del Consiglio comunale, n. 29/03, sono specificati i seguenti criteri di valutazione per l'assegnazione delle nuove concessioni: ?a) Piano economico; b) Impatto ambientale; c) Progetti di riqualificazione dell'ambiente dei siti interessati e di quelli adiacenti; d) Servizi ed infrastrutture offerte, miglioramento dell'offerta turistica; e) Creazione di nuova occupazione; f) Abbattimento delle barriere architettoniche ai sensi della legge 13/89; g) Servizi di accoglienza per le persone con ridotta o impedita capacità motoria; h) Servizi di pubblico interesse ed utilità offerti. In caso di domande concorrenti si procederà nel rispetto dell'art. 37 del Codice della Navigazione, così come modificato dalla legge n. 494 del 4 dicembre 1993, valutando, in maniera comparativa, i requisiti del soggetto richiedente in relazione ai criteri indicati dal 1° comma del presente articolo?? ;

    2) La ?Commissione Demanio? nominata per l'anno 2006, avente funzioni di Commissione giudicatrice, a conclusione delle tre riunioni tenute per l'esame delle offerte, il 23 ed il 27 giugno 2006, escluse due istanze per motivi formali, ha assegnato punti 57 all'istanza n. 2, del signor Giuseppe Buono e punti 49 a quella, n. 3, del signor Giuseppe Romano.

    3) Il signor Giuseppe Romano, con ricorso n. 5925 del 2006 proposto al TAR per la Campania, ha chiesto:

    1. l'annullamento: della determinazione del Comune di Lacco Ameno, n. 24 del 28 giugno 2006 (n. 293 del reg,. gen.), con cui era stato assegnato in concessione demaniale al signor Giuseppe Buono il tratto di spiaggia sito nel Comune di Lacco Ameno, meglio specificato nella determinazione medesima; dell'avviso pubblico per l'assegnazione in concessione demaniale del tratto di spiaggia confinante con l'Hotel Terme Marina; dei verbali della commissione giudicatrice nn. 1 e 2 del 23 giugno 2006 e n. 3 del 27 giugno 2006; dei criteri di valutazione adottati e delle valutazioni eseguite; di ogni altro atto preordinato, connesso e consequenziale, comunque lesivo della posizione giuridica del ricorrente;

    2. la declaratoria del diritto del ricorrente ad ottenere l'assegnazione in concessione demaniale del tratto di spiaggia oggetto...

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